招投标阶段石油工程论文

2022-05-08

小编精心整理了《招投标阶段石油工程论文(精选3篇)》相关资料,欢迎阅读!【摘要】社会经济的发展促进了石油工程的快速发展。一般而言,石油工程项目是一项复杂的工程项目,其涉及的领域较为广泛,而招投标作为石油工程项目的初级阶段,其质量会直接影响石油工程项目的整体质量。就目前而言,石油工程项目在招投标阶段,还存在一些不足之处,导致石油工程项目的后续施工难以顺利进行,严重影响了石油企业经济效益的有效提升。

招投标阶段石油工程论文 篇1:

招标管理在企业经营中的应用

摘 要:自2000年1月1日,《中华人民共和国招标投标法》颁布以来,国家制定一系列政策法规,规范相关规章制度,逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架,有效遏制了工程建设领域的腐败行为,对规范工程项目招投标工作,惩治招投标活动中的违规行为起到了重要作用。通过招标投标可以给油田带来非常客观的经济效益,节约投资,保证工程质量和工期,减少浪费,进一步提高油田的经营管理水平。文章就招标管理在企业经营中的应用展开详细论述。

关键词:招标管理 企业经营 应用

随着经济的不断发展和企业管理的逐渐完善,油田的发展已经进入精细的管理模式,油田投资项目的工程勘察、工程设计、工程施工、工程监理、物资和设备采购等的招标投标在企业经营中显得越来越重要。自2000年1月1日,《中华人民共和国招标投标法》颁布以来,国家制定一系列政策法规,规范相关规章制度,逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架,有效遏制了工程建设领域的腐败行为,对规范工程项目招投标工作,惩治招投标活动中的违规行为起到了重要作用。通过招标投标可以给油田带来非常客观的经济效益,节约投资,保证工程质量和工期,减少浪费,进一步提高油田的经营管理水平。

一、什么是招标投标

招标投标是一种因招标人的要约,引发投标者的承诺,经过招标人的择优选定,最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程,是“法人”之间诺成有偿的、具有约束力的法律行为。

招标投标是商品经济发展到一定阶段的产物,是一种特殊的商品交易方式。招标方与投标方相交易的商品统称为“标的”。在项目工程建设中,这种“标的”指的是项目的工程设计、工程施工、工程监理、物资和设备采购、安装调试等内容的标明。

招标投标具有下述基本特征:

1.平等性,招标投标的平等性,应从商品经济的本质属性来分析,商品经济的基本法则是等价交换。招标投标是独立法人之间的经济活动,按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行,双方享有同等的权利和义务,受到法律的保护和监督。招标方应为所有的投标者提供同等条件,让他们展开公平竞争。

2.竞争性。招投标的核心是竞争,按规定每一次招标必须有三家以上投标,这就形成了投标者之间的竞争,他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势,战胜其他的投标者。此外,在招标人与投标者之间也展开了竞争,招标人可以在投标者中间“择优选择”,有选择就有竞争。

3.开放性。正规的招投标活动,必须在公开发行的报刊杂志和指定的网站上刊登招标公告,打破行业、部门、地区、甚至国别的界限,打破所有制的封锁、干扰和垄断,在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来投标,进行自由的竞争。

二、招标的方式

目前国内采用的招标方式有以下五种:

1.公开招标,公开招标是由招标单位通过报刊、广播、电视、网络等宣传工具发布招标公告,凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人,都可以在规定的时间内向招标单位提交意向书,由招标单位进行资格审查,核准后购买招标文件,进行投标。公开招标的方式可以给一切合格的投标者以平等的竞争机会,能够吸引众多投标者,故称之为无限竞争性招标。大型的投资项目宜采用公开招标。

2.邀请招标。邀请招标是由招标单位根据自己积累的资料,或由权威的咨询机构提供的信息,选择一些合格的单位发出邀请,应邀单位(必须有三家或以上)在规定时间内向招标单位提交投标意向,购买投标文件进行投标。小项目宜采用邀请招标。

3.两段招标。两段招标是将公开招标和邀请招标结合起来的招标方式。这种方式一般适用于技术复杂的大型招标项目。招标单位首先采用公开招标的方式广泛地吸引投标者,对投标者进行资格预审,从中邀请三家以上条件最好的投标者,进行详细的报价、开标、评标。

4.协商议标。对受客观条件限制或不易形成竞争局面的招标项自,例如专业性很强,只有少数单位有能力承当项目,时间紧迫,来不及按正规程序招标的项目,可以由主管部门推荐或自行邀请3到4个比较知底的单位进行报价比较,由招投标双方通过协商确定有关事宜。协商议标实质上是一种非竞争性招标,严格地讲不能称为招标。因为招投标行为的核心是竞争,没有竞争也就失去了招标的原有意义。专业性很强比较紧急的小项目可以采用。

5.国际招标。一般指重大工程建设项目、高科技项目、技术引进项目。油田这方面的重大投资项目一般不多。

三、招标投标的一般程序

招标投标的活动一般分为四个阶段,现以建设工程施工项目为例进行分析。

1.招标准备阶段。基本分为以下几个步骤:具有招标条件的单位填写《建设工程招标申请书》,报有关部门审批;获准后,组织招标班子和评标委员会;编制招标文件和标底;发布招标公告;审定投标单位;发放招标文件;组织招标会议和现场勘察;接受投标文件。

2.投标准备阶段。根据招标公告或招标单位的邀请,选择符合本单位施工能力的工程,向招标单位提交投标意向,并提供资格证明文件和资料;资格预审通过后,组织投标班子,跟踪投标项目,购买招标文件;参加招标会议和现场勘察;编制投标文件,并在规定时间内报送给招标单位。

3.开标评标阶段。按照招标公告规定的时间、地点,由招投标方派代表并有公证人在场的情况下,当众开标;招标方对投标者作资格后审、询标、评标;投标方作好询标解答准备,接受询标质疑,等待评标决标。

4.决标签约阶段。评标委员会提出评标意见,报送决定单位确定;依据决标内容向中标单位发出《中标通知书》;中标单位在接到通知书后,在规定的期限中与招标单位签订合同。

四、油田在经营活动中招标投标的应用

首先油田要完善自己的招投标的方法和管理体系。

我国的招投标没有一个固定的模式可以使用,因此油田招投标模式要结合自己生产经营模式来确定,在招投标法的大框架之下创造适合自己的招投标模式。油田的工程建设项目有自己的特点,一般都是综合性工程项目,包含土建工程,油田地面工程(输油输水和输气管道及其配套,计量站,输油站,污水处理站,天然气站,海洋采油输油工程,配套的输变电站的建设和改造工程等等)。油田工程项目专业性强,跨专业多,投资大。因此油田工程项目一般都要分拆成多个分项工程和多种设备、物资分别进行招投标。

1.招标文件编制。招标文件的编制是招标的关键,采用什么依据什么方法编制招标文件要根据油田工程项目和设备的具体情况制定。根据工程设计方案和市场调查情况,确定招标的关键指标——标底。具体方法有:专家评审法,市场调查法,基本指标法,工程量清单法等。

2.招标文件发布。招标方式一般分为公开招标,邀请招标,协议招标。招标文件要在相应的规定范围發布招标文件,让投标人公平的了解招标信息。油田大型工程项目,大型设备采购一般采用公开招标,并且可以分为多个标段分别进行招标。对油站,气站和水站的内部改造项目,因为专业性比较强可以采用邀请招标和协议招标,邀请一些熟悉站内情况的专业施工队伍,既可以保证施工质量也能够保证施工进度。

对投标人要进行资质审核(包括施工资质,人力资源,技术实力,设备状况,资本实力,油田入网证等等)。具备规定资质的投标人才能购买招标文件参加投标并安排投标人进行实地勘察。

3.开标评标。在规定时间和地点最终参加投标的投标人进行竞标。根据具体的工程项目在相应的专家库里随机抽取规定人数的评委参与评标。开标必须公开进行,必须有公证人员在场。评标必须充分体现公开,公平,公正的原则。中标单位必须进行公示,在规定时日内其他投标者没有异议,那么中标得以确认,给中标者发放中标通知书。

五、油田工程勘察设计和工程监理也要推行和实行招投标

《招标投标法》第三条规定:“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须招标。”通过油田工程设计招标投标或方案竞选,促进技术进步,提高油田工程设计水平,缩短设计周期,提高投资效益,设计招标制度对加快改变油田工程设计水平,对与国际惯例接轨都有相当重要和深远的现实意义。但是目前设计招投标的影响面不大、宣传力度不足,油田对设计招投标的重要性和必要性认识不足,甚至还有一些误解,行政干预过多,部门之间难以协调,影响了油田工程设计招标投标的推行。油田工程项目的勘察设计是整个工程项目的龙头,优秀的工程设计可以节约工程投资,保证工程质量,缩短工程工期。工程项目的三大目标的实现是油田项目投资获取收益的保证。现在油田对工程勘察设计的招标还没有有效实施,为完善油田招投标管理体系,要大力推行工程勘察和工程设计招标。

工程监理在国际上既是必须也是非常普及的,西方监理工程师是项目管理者,经常在项目论证阶段就介入,由监理工程师负责组织项目论证,工程项目的可行性研究,帮助业主进行工程设计招标,工程施工招标。在工程完成初步设计之后协助业主对设计进行优化,协助完成工程图纸设计。全面负责施工阶段的工程监理,保证工程投资,质量,工期三大目标顺利完成。

我国目前监理招标大部分是工程施工阶段的监理,油田的工程项目监理也都是工程施工和保修阶段的监理。

六、完善评标专家库

油田工程招投標专家库建设不够完善,由于工程高级人才本身就比较缺乏,目前的专家人数偏少,评标专家整体水平不高,法律意识不强,对《招标投标法》等法律知识学习不够,甚至有个别人员还缺乏评委应具备的职业道德,影响了评标的公正性。因此完善油田工程招投标专家库是非常必要的,要定期补充专业知识丰富,法律意识强,道德水准高,年轻有为的评标专家。完善的评标专家库可以保证油田工程招投标的顺利进行。

七、防止招投标腐败行为

目前在招投标中存在行为不规范,违反建设程序,有法不依,逃避监督的现象。表现在规避招标、虚假招标和严重违反法定建设程序等方面。确有一些工程主管不知法、不守法,采用种种方式规避招标或搞虚假招标。有的只对部分工程,如主体工程进行招标,而配套工程等则直接发包;有的将依法必须招标的工程,违规变成邀请招标甚至不招标;有的在招标投标活动中弄虚作假,行贿受贿,与投标人或招标代理机构相互串通,掩人耳目,搞明招暗定;有的以不合理条件限制或者排斥某些潜在投标人。有的与中标人不按照招标文件以及中标人的投标文件订立合同等等。因此油田招投标管理人员要认真学习和遵守《建筑法》、《招标投标法》以及油田在工程管理方面的法规,提高招标投标的法律意识。通过不断完善和推行油田工程的招投标管理工作来保证油田生产经营的顺利进行,为油田的原油上产和创造经济效益作出应有的贡献。

(作者单位:胜利石油管理局石油开发中心财务资产部 山东东营 257000)(责编:贾伟)

作者:李晓玲 高 洁

招投标阶段石油工程论文 篇2:

石油工程项目招投标存在的问题及相应对策分析

【摘要】社会经济的发展促进了石油工程的快速发展。一般而言,石油工程项目是一项复杂的工程项目,其涉及的领域较为广泛,而招投标作为石油工程项目的初级阶段,其质量会直接影响石油工程项目的整体质量。就目前而言,石油工程项目在招投标阶段,还存在一些不足之处,导致石油工程项目的后续施工难以顺利进行,严重影响了石油企业经济效益的有效提升。因此必须要加强石油工程项目招投标的管理,加强招投标阶段的监督,从而促进石油企业的可持续发展。本文就对石油工程项目招投标存在的问题进行深入分析,并试探性提出相应地对策,以便相关人士借鉴和参考。

【关键词】石油工程项目;招投标;问题;对策

在石油工程项目建设的过程中,招投标阶段的工作占有十分重要的位置,其对施工的质量和效果会产生直接的影响。一般招投标成果会在施工过程中加以落实和巩固,因此需要相关部门进行积极参与和配合,对全方位的系统加强监管,从而充分发挥出招投标机制功能的作用,确保石油工程项目的顺利进行[1]。目前,我国石油企业的改革和重组,使得石油工程项目招投标活动的内外部环境发生了较大的改变,并暴露出很多的问题,严重影响了石油工程的可持续发展,导致石油工程项目招投标工作缺乏规范化和标准化。

一、 石油工程项目招投标存在的问题分析

石油工程项目在招投标阶段,存在的问题主要表现在三个方面:一是采用各种手段规避工程招标;二是招标代理机构不完善;三是串通投标。

(一) 采用各种手段规避工程招标

一般公开招投标的流程具有复杂性,其花费成本较高,部分石油企业为了规避工程招标,往往采用化整为零、分批报建以及分拆工程等手段来对石油工程的投资规模进行控制,以此来保证其与国家规定的价格范围相一致。某些需要一次报批的大规模石油工程项目,常在报批过程中采用分阶段方式,导致单项工程的投资款项与规定标准存在较大的差异,为了隐瞒自身违法违纪行为,采用邀请招标的方式。这样往往会影响石油工程的效益,降低施工的质量和效果。

(二) 招标代理机构不完善

以往在石油工程招投标阶段,采用的是审批管理的监管方式,目前已经转变为过程监督管理的方式,并以相关的法律法规为依据,对其进行备案和记录。现在很多石油工程在进行招投标工作时,都是由招标代理机构来完成[2]。但是由于我国石油工程招投标代理市场还缺乏规范性和完善性,没有形成完善的制度,导致部分代理机构缺乏自律性,往往利用自身的职权来中标单位进行倾向性的选择。此外,我国还没有制定相关的评价标准,难以对招标代理机构的操作情况进行量化评价。

(三) 串通投标

串通招标主要表现在投标人之间相互串通,对石油工程标价进行压低和提高。在串通人之间,中标人为了实现中标的目的,往往会将石油工程部分以分包形式将其分包给其他未中标人。这种串通投标行为,对招投标人的利益产生了严重的影响,违反了公平公正的原则,必须要对其进行严厉禁止。

二、 加强石油工程项目招投标管理的有效策略

(一) 加强招投标市场的规范化

在对招投标市场进行规范时,必须要从以下几个方面加以考虑:一是健全和完善信用机制。首先对建立的信用评价体系进行深入研究,并有效健全和完善失信惩戒的机制。其次对招标人、投标人、评标专家以及招标大力机构的信用评价和信用档案制度加以完善,在社会信用系统中有效纳入违法操作的单位、信誉良好以及规范运作的单位,并提供社会公众查询[3]。最后積极配合有关政府部门的工作,认真做好招标代理机构的资格认证管理工作,从而对招投标市场的环境加以净化。二是建立健全招投标行业的自律机制,规范代理行为。招标代理机构应与行政主管机构相脱离,招标代理机构在开展业务时,可以跨区域进行。此外,在对招投标行业自律机制进行建立和完善时,可以有效组建跨地区和跨行业的招投标协会,并由协会制定行业的行为准则和技术规范,从而保证招投标活动的顺利进行。

(二) 建立有效的匹配制度

就目前而言,石油工程项目虽然制定了招投标的机制,但是还缺乏有效的匹配制度,导致石油工程市场的秩序较为混乱,时常发生串标、挂靠等违法为纪的行为。近年来,对于各类的招投标程序等方面的标准和规范,我国颁布了一系列的文件,使得石油市场具有了一定的规范性,减少了不科学的竞争行为。但是随着市场经济体制的发展和健全,石油企业采用的规范和制度无法与实际的需求相适应。为了确保石油工程项目的顺利进行,必须要从石油工程市场的实际情况出发,以石油工程的性质和特点为依据,对现有的规章制度进行适当改进,并对招投标程序中的薄弱环节进行全面认真分析。同时建立相应地法律法规,使其具有保障性以及弥补性,从而达到规范和约束市场行为的目的。

(三) 加大招投标监督执法的力度

一般而言,相关的法律法规应保护项目法人享有的自主招标权,确保项目法人能够对招标工作的所有活动能够自主确立,政府和机构禁止干预和参与到实际的招投标活动[4]。同时,要确保招投标信息更为透明化,能够接受社会公众的监督管理。此外,相关的行政监督部门必须要明确自身的职责,确保分工的明确化,对招投标活动全程进行有效监督和检查,从而强化招投标的监督执法力度。

(四) 提高招标文件的编制质量

要想提高招标文件的编制质量,必须要先对招标文件设置的相关条件进行认真研读,并从中找出与类似项目中招标文件相同之处以及不同之处。同时以招标文件规定的要求为依据,对企业内部的设备以及人力等相关资源进行合理配置,科学合理确定投标报价,确保其招标文件的相关要求都能得以满足。此外,要对招标文件的细节进行仔细关注,并组织具有编制经验的相关人员对招标文件的条款进行认真核对,从而有效提高招标文件的编制质量。

(五) 实现管办分离,对招标业务进行整合

目前,石油工程项目的招标基本只有几个业务部门进行管理,各个管理部门之间的横向联系较少,缺乏交流,如基建处与物资供应处既属于监督方,又属于操作方。因此可以整合部分中招标管理的职能,对石油工程项目的招投标进行综合全面管理,有效行使监管的职责[5]。此外,对于大型的招投标项目,可以制定相应地政策,对油田的相关单位进行监管,并培训招投标管理人员,整合招标管理部门。只有这样,才能利用相关的资源,建立招标的监督平台和信息发布平台,对招标事前、事中以及事后进行及时管理,确保招标管理程序的高效规范,公正透明。

结束语:

在石油工程项目的建设过程中,招投标制度作为石油工程项目的核心环节,招投标工作在项目中占据着十分重要的位置。对于石油工程项目而言,只有其招投标的情况良好,才能确保工程项目中招标代理机构、承包单位等经营活动的安全正常进行。此外,在处理项目招投标中的腐败贪污等情况时,必须要建立和完善相关的规章制度,加大监督执法的力度,加强相关人员的法律意识,从而有效制止招投标中不良行为的发生,确保石油企业的社会效益和经济效益,促进社会的可持续发展。

参考文献

[1]刘仲贤. 如何加强石油工程招投标管理[J]. 化工管理,2014,20:35.

[2]刘忠民. 延长油田注水工程项目的招投标管理研究[D].西安石油大学,2011.

[3]徐金隆. 政府投资项目招投标监督管理问题的探讨[D].华东理工大学,2013.

[4]张强. 延长油田集输工程项目的招投标管理研究[D].西安石油大学,2014.

[5]曹辉. 中原油田招投标存在的问题及应对策略[D].西南石油大学,2014.

作者:王伟亚

招投标阶段石油工程论文 篇3:

商业竞争企业项目招投标体系完善管理的内部优化研究

摘要:工程的招投标是工程建设过程中的重要环节,它对于工程建设具有重要的决定性意义。由于石油工程本身就是一项复杂性比较强的工程,而且设计领域又非常广,因此石油工程的招投标管理也应该是一个系统性非常强的管理过程,在对于项目招投标体系管理的过程中还需要注意多方面的综合问题,而招投标体系的建立和完善也应该是石油工程管理的重要内容。就目前很多石油工程的实际招投标过程来看,还存在很多显著的问题以及很多薄弱的环节,这不仅影响到了工程的管理质量和水平,同时也在制约着石油工程的开发与利用。在这种背景下,对于石油工程项目招投标体系管理进行研究和分析具有重要的现实意义。本文将从石油工程项目招投标基本程序和原则出发,对于完善招投标体系的管理提出了相应的建议。

关键词:石油工程;招投标体系;管理

一、石油工程项目招投标基本程序和原则分析

(一)石油工程项目招投标基本程序

从相关的文件规定和国际惯例来看,规范的招标程序包括招标、投标、开标、评标、中标、签订合同等一系列的过程,在这些众多的环节中,评标是整个招标过程中的重要环节,也是关键环节,它对于最后的评标结果和质量具有重要的作用。

根据石油工程项目招投标的基本程序,具体的说,其主要包括以下五个主要步骤。第一步是对于所有的投标文件进行筛选和审核;第二步,工程项目的招标组织要按照最基本的标准进行详评;第三步则是要对剩下的投标方案进行综合评审,也就是进行比标;第四步,评标小组根据评审情况编写评标报告,详细记录招标情况、开标和评标情况、推荐意见及投标报价比价表和其它需要说明的内容;第五步则是要进行资格复审。最后根据以上的综合评比结果确定最佳的投标方案。

(二)石油工程项目招投标基本原则

在评标过程中,评标小组必须遵守的评标原则是:1、准确、客观、公正、信誉和诚实信用的原则;2、严格执行评标程序的原则;3、回避原则(与投标人有厉害关系);4、保密原则;5、竞争平等正当原则;6、技术先进原则;7、合理、合法、效益原则。

二、进一步完善石油工程项目招投标体系

(一)建立多层次的招标评标指标体系

石油项目是一个系统性非常强的工作,在进行招投标之前还应该对于工程项目进行系统合理的规划,并根据不同需求进行分类。正常情况下,可以根据工程项目的实际情况将其划分为工程类、采购类、服务类、技术类四大类,然后再根据每一大类的项目需要再制定一个全方位的评价指标体系。全面的招投标指标体系,应该是集审标、技术性评审以及法律评审一身的评标体系,同时评标体系还应该具有一定的针对性和适应性,它能够根据不同的项目指标有针对性的进行评标,这不仅可以更好的对于招投标方案进行全面的评测,还可以降低更多的招投标风险。另外多层次的招标评标指标体系,还应该是可以进行直接监督和审查的体系,它受到各方面的公开透明监督,这可以有效的防止权钱交易等非法行为。

(二)采用多样化的评标模式及方法

传统的石油工程的招标的评定标的方法和模式比较单一,但是从目前很多石油企业的实践来看,过去很多的评标、定标方法和模式已经不能够完全适应新的市场需求,很多的新的评标方法非常值得推荐。因此,每一个石油工程项目的招标组织单位在确定投标方案以及定标的过程中,还应该从项目的性质、类型以及基本的市场状况等多方面因素出发进行综合评定,注重评标模式方法的合理性和科学性,通过合理、科学评标模式和方法确定的投标人也会更具实力,其综合水平也会很高。以下将对几种有效性较强的评标模式和方法进行简单的论述和分析。

就石油工程的评标模式来说,如果工程项目的规模较小或是技术性不是很强的,那么可以采用最低报价中标模式,它是一种直接根据工程报价进行评标的模式,综合性不是很强;对于一些综合性较强或是技术手段较复杂的石油工程,那么可以根据综合选标模式进行评标,对于投标方案的各方面都要进行综合评估和全面衡量;另外在特定工程和阶段也可以直接采用商议定标或是分段招标定标的模式。就有工程的评标方法来说,经常采用的有最低价格法、条件对比法、成本评标法等等,不同的公司以及项目的评标模式以及方法还应该根据项目本身而定。

(三)积极推行最低“评定费用”中标法

在对于工程的招标方案进行评定的过程中,最低“评定费用”中标法是应用比较广泛的一种中标法。很多的评标指标都是以报价最低为重要依据,但是最低“评定费用”中标法是一种以投标方案的“评定费用”最低为指标的评标方案,也就是说报价最低并不意味着评定费用最低,因此其条件是多方面的,风险小、成本低以及合理性最强等等都将成为评定的标准。对于一些重大复杂项目,由于投标人的资历、信誉、技术水平和经济实力等是中标的重要因素,采用最低“评定费用”中标法可以全面综合地对投标方的实力进行考核。

三、结束语

对于每一个石油工程来说,由于每一个工程的实际工程量以及石油企业或是公司的不同,因此在进行招投标过程所遇到的问题也不同,但是每一项石油工程的招投标都需要严格按照相应的程序和原则进行,同时还要根据实际进一步完善自身石油工程项目的招投标体系,只有建立一套科学合理的招投标方法和体系,才能更好的规避工程的招投标风险。在招投标的过程中,还应该综合考虑技术、商务等多方面的因素,全面客观的对于投标人进行综合评定,并积极推行最低“评定费用”中标法,努力将工程的招投标工作做到更好。

参考文献:

[1]刘忠民.延长油田注水工程项目的招投标管理研究[D].西安石油大学,2011.

作者:张鑫