1.2.3招商引资专业人员缺乏
目前，产业转移的最高层面就是人才的联合。随着现代经济的发展，企业更为重要的是人力资源的积累和使用，人才的培育和联合也就成了产业结构优化的一种最为重要的途径和最高的层面。重庆虽然总体上劳动力数量多，但劳动力素质普遍比沿海地区低，人才和具有专业技能的劳动力供给严重不足。因此，重庆也难以吸引外地的中高级人才到重庆创业、就业，而且自身培养的人才也存在明显的向东部沿海地区流失的现象，这进一步拉大了重庆与东部发达地区在人才方面的差距。
    1.2.4现代物流业发展相对滞后，物流成本居高不下
    根据有关资料，重庆市一些外商投资企业在经营中物流成本现在已占到总成本的30%~40%，而在东部沿海地区经营同类产品的外商投资企业物流成本仅占总成本的6%左右，物流成本居高不下成为重庆吸引外商直接投资的主要障碍。重庆是制造业城市，物流成本的居高不下，已经成为其承接国内外制造业转移的障碍，成为发展城市经济的软肋，严重危及到重庆的招商引资。只有发展现代物流业，实现高速、准确的物流流动，全面提高企业物流管理能力，才能降低物流社会成本，提升产品、企业、产业和经济社会整体竞争力，增强我市招商引资环境竞争力。
    2推进重庆市利用外资工作的基本思路
    2.1以科学发展观指导引资工作
    科学发展观是十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。而科学发展观之所以“科学”，就是强调一切从实际出发，理论联系实际，按照客观事物的发展规律，合理地安排、协调经济发展。我们必须根据国内外环境的变化和重庆市经济发展水平的要求，运用科学发展观，采取有效可行的政策、法规等手段，及时调整引进外资战略，以取得引进外资的更大效益。
    2.2突出内陆特色，创新引资思路
    在迎接新一轮国内外产业转移的浪潮中，重庆市必须根据自身特点、优势与潜力，摒弃以“大进大出”为主要特征的外向型经济之路，在吸引外资时，有选择、有重点地承接部分产业。在遵循产业发展客观规律的同时，要有超前意识和跨越意识，做到以开放促开发、以开放带开发。在目前资源保障更趋紧张的条件下，重庆在引资政策上，要注重符合国家产业政策与地区经济结构调整相结合，坚持和落实科学发展观，实现从以优惠政策吸引外资向优良环境吸引外资的转变，打破“招商引资，土地先行”这一习惯思维，在土地存量、股权转变等方面多做文章，变“政策招商”为“环境招商”。对外引资要突出重庆市在自然资源、市场容量和人力资本等方面的特色，以优势资源开发、扩大内需带动引资和劳动密集型产业作为引资重点，并对轻纺等劳动密集型产业与重化工等资本、技术密集型产业均衡发展做好平衡，从而加速全市工业化和城市化进程，取得超常规发展。
    2.3转变政府职能，增强服务意识
    政府在吸引外资中应该在产业政策制定、执行和优化投资环境上做更多的工作，创新激励机制。政府行政手段只能推动，而不可代替市场运作。招商引资应突出企业的主体地位。政府应向服务型政府转变，而不能再对企业特别是外资企业进行干预。切实转变政府职能，充分发挥政府对市场经济的调节指导和服务作用。要在用足用好国家已出台的各项优惠政策法规的基础上，学习国内外先进的经验和做法，注重调查研究，及时发现和解决问题。用硬措施建设软环境，进一步加强投资环境的制度和规范化建设，把该放的放开、该管的管好，为招商引资大开绿灯。同时应将突破点放在健全政府的招商引资工作运作体系和制度建设上，要完善政府有关引资项目储备、引资全过程服务及追踪服务环节上。
    2.4扩大对外开放领域
开放不仅仅是吸引资金，更重要的是技术、市场、人才，并参与更大范围的产业分工。一个地方吸引和利用的外来资金多了，就能和国内、国际的大市场有机结合起来。重庆虽地处内陆，但交通体系健全，紧靠黄金水道，可以通江达海。重庆有条件参与到区域的大市场、全国大市场乃至国际大市场中去。作为老工业基地的重庆，加强与世界500强和中国500强企业对接，抓好重点项目产业链招商和园区招商。启动建设服务外包、承接加工贸易转移、东桑西移、外派劳务等国家级开放型经济基地，建立11个万亩蚕桑基地和5个外派劳务服务中心。要加速扩大第三产业吸引外资的力度，主要是要扩大金融、保险、信息、咨询等市场中介，积极有序发展外资参与国有大型商贸企业的重组和改制以及适度地、有条件地引进外资参与对商业银行、保险公司的股份制改造。
    2.5建立健全招商引资管理机构
健全的管理机制是推进招商引资工作健康发展的重要保障。目前，我市尚没有一个统一的、健全的招商引资领导与管理机构。外商来渝后，往往不知道与哪个部门对接，各单位的招商引资工作有时也处于各自为战的状态，严重制约了我市招商引资工作的进一步发展。因此，建立全市统一的招商引资领导机构，健全管理机制，已成为当务之急。设立专门的招商引资机构，组建素质高、业务精、能力强的专业招商队伍，推广专业小分队招商方式，实行专业化招商，并在一些重点国家和地区建立专门的招商引资机构。充分发挥市政府驻外办事机构招商引资作用，帮助提供招商引资信息，为投资合作牵线搭桥。在财政预算中列出招商引资专项资金，主要用于组织招商活动、搭建招商信息平台、建立项目库、扩大对外宣传等方面。
    参考文献:
[1]万丽娟，董海雯.重庆市利用外资存在的问题及对策研究[J].
重庆大学学报(社会科学版)，2002,9(2).
[2]陈俊华.重庆市外商直接投资的结构与对策分析[J].西南师范大学学报（社会科学版），2003（5）.
[3]裴长洪.用科学发展观丰富利用外资的理论与实践[J].财贸经济，2005(1)：10~17.

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