重庆市引进外资存在的问题、原因及对策
    左毅1，杨钢2(1.重庆科技学院信息化中心，重庆401331；2.重庆教育学院旅游系，重庆400067)
    摘要：积极引进外资对于重庆统筹城乡发展、实现经济和社会跨跃式的发展有着非常重要的意义。文章对重庆市利用外资存在的问题、原因进行了全面的分析，同时结合重庆市的实际情况以及国家的相关政策导向提出了一系列有利于优化引资工作的政策性建议。
    关键词：引进外资；对策；重庆市
    中图分类号：F293文献标识码：A文章编号：1674－5787（2010）03－0037－03
    1重庆市引进外资主要问题及其原因
    1.1重庆市利用外资存在的主要问题
    1.1.1利用外资规模不大
    无论是与全国其他各省区相比，还是与中部地区其他省市相比，重庆市利用外资的量都处于下游水平。2007年重庆实际利用外商直接投资额仅占全国1.5%，GDP占全国比重低0.1个百分点。重庆外商直接投资规模排在全国第22位、西部第4位。与国内其他省份相比，利用外资的比例相对过低，对3 000万美元以上大资金项目的引进吸引能力不够大。这种利用外资水平与重庆直辖市的地位是不相称的，成为重庆市外资经济发展相对缓慢的重要原因。
    1.1.2外资来源以亚洲为主，技术含量不高，技术带动效应不明显
    比较不同来源地的外资，一般来说欧美资金的技术含量为最高。亚洲是重庆市外商投资的主体，实际引入资金6.75亿美元，占全市实际使用外资总额的62.2%。2007年亚洲实际引入资金6.75亿美元，占全市实际使用外资总额的62.2%。分国别（地区）看，我市实际利用外商直接投资主要来自香港，2000~2007年累计在渝到位资金15.69亿美元，占全市累计实际利用外商直接投资额的41.3%；2007年仅香港一地的资金占全市比重就高达49.4%，接近半数。因而，外资对重庆市的技术带动效应不明显。
    1.1.3引资方式尚显单一，新兴方式利用不足
    引资方式主要还是依靠外商独资为主等传统方式上，吸引外商直接投资占全部利用外资的比重仅在70%左右，对国际资本市场研究不够。2007年全市外商独资企业项目159个，比上年增长40.7%，占全市外商直接投资项目数的66.3%；合同外资总额26.07亿美元。企业产权转让、跨国并购、境外发行股票、BOT融资等渠道尚未充分利用，从而大大制约了重庆市利用外资的规模扩张和水平提升。
    1.1.4外商直接投资的行业和区域分布过于集中
    重庆市的外资产业和地区性流向的不平衡，非常不利于重庆市经济的整体和长足发展。重庆市外商直接投资持续增长，呈“三、二、一”的产业结构。但投资行业高度集中在房地产业、制造业，尤以房地产业增长显著，其他行业所占比重微弱，科学研究技术服务和地质勘查业、教育、卫生、社会保障和社会福利业等公益性行业几乎为空白。从区域看，由于区域内部经济社会发展水平的不平衡性，使得外资的区域性扩张遇到了一定的障碍，“一小时经济圈”承接份额较大，具有高度的聚集特征。“一小时经济圈”仍旧是吸引外商直接投资的主要地区，而“两翼”欠发达渝东北、渝东南地区的各区县在利用外资方面受各种条件制约，吸引外资十分薄弱，还处于起步阶段。这种失衡局面对于城乡统筹、区域协调发展显然不利。
    1.2重庆市利用外资的主要制约因素
    1.2.1产业基础虽好但未形成综合配套能力优势，削弱了对外资的吸引力
    重庆作为我国传统的老工业基地，尽管具有一定的工业基础，但由于整体工业规模不大，产业配套能力仍然低，很多还达不到外商企业和东部企业的要求，吸引力也自然有限。截止到2007年底，世界500强跨国公司中，已有480多家在华投资并设立了分支机构，累计设立各种分支机构达3 000多家，而世界500强企业仅有93家落户重庆。
    1.2.2投资环境特别是政务环境改善不够
    投资环境对利用外资存在较大的制约作用。重庆市最近几年在城市建设、经济发展方面取得了一定的成绩，但总体来看，城市功能尚不健全，城市形象有待进一步提升。从政务环境看，政府职能还未根本转变，管理越位、错位、缺位问题还较为突出，“事难办”仍在一定范围内不同程度地存在。在招商引资上，缺乏专门机构和专业化招商队伍、缺乏创新的招商手段和措施。此外，法制环境、经营环境、生活环境、人文环境等方面也有不少有待改进的地方。

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