黄平县防洪现状与对策
◆蔡光荣　黄平县水利局
　　一、引言
黄平县位于贵州省东南部,黔东南苗族侗族自治州西北部,距省会贵阳190km,距州府凯里市54km,东邻施秉,东南接台江,南与凯里接壤,西连瓮安、福泉,北接余庆,连接三地州,接壤六县市。县境南北长60km,东西宽57km,总面积1667.8km2,人口35.66万人(非农业人口3.36万人),其中少数民族人口达21.688万人。全县辖14个乡镇243个村2120个村民小组。黄平县地处黔中丘原向黔东丘陵过渡的斜坡地带,地势由西、西北向东、东南逐渐降低,海拔高程为595-1350m。境内山峦起伏,沟壑纵横,山脉多呈北东走向,低中山、低山山地和丘陵占全县总面积的84%以上;西北部土地为黔东武陵山脉延伸,中部为流域堆积而成的万亩大坝河谷盆地、阶地、台地;南部山地为苗岭山脉余系,有切割较深的沟谷和岩溶缓丘。全县现有耕地面积24.024万亩,其中:田16. 5405万亩,占耕地面积的68.8%,土7.4835万亩,占耕地面积的31.2%。境内主要河流有中、南部的舞阳河、重安江(含清水江县境部分)、苗里河,属长江流域洞庭湖水系,流域面积1236km2,占全县总面积的74%;北有平溪河,属长江流域乌江水系,流域面积316km2,占总面积的19%。长10km (流域面积20km2以上)河流33条,总长688km,河网密度0.41km /km2。
    全县水资源年有总量11. 45亿m3,其中地表水径流量8. 89亿m3,地下水总量2. 56亿m3,全县建有各类水利设施1022处,　　二、防洪形势的严峻性我县是一个山地农业县,山地面积占全县面积的84%以上,由于受地形、地貌及大地环流的影响,使得灾害性气候频繁发生,降雨年际变化大且时空分布不均,易发生洪涝灾害,特别是相当一批水利工程建于上世纪六七十年代,抗洪标准低,抗旱能力弱,加之缺泛资金维修,使得水利工程抗御自然灾害的能力大大降低。水土流失造成河床泥砂淤积严重,过洪断面减小,不能满足行洪要求。作为防洪重点城镇的重安镇境内的重安江尚无防洪工程,汛期难以防洪,县中部的苗里河、舞阳河,北部的平溪河虽建有部分堤防工程,但只能起到局部抗洪作用,大部分河段两岸常遭洪水掠夺,洪涝灾害难以揭制。全县长10公里以上(或集雨面积在20平方公里以上)的河流有33条,总长688公里,但有堤防工程的河岸总长只有32.587公里,防洪能力为5至20年一遇洪水标准,保护耕地1.85万亩、人口6.24万人。全县还有龙滩河水库、滑石板水库、梯子岩水库、克麻水库、翁勇水库等5座险库未除险,不少山塘带病运行,每年汛期防洪压力大。
    　　二、洪涝灾害形成要素
1.强度降雨。高强度集中降雨是引起洪涝灾害的最主要原因。我县1990至2007年十七年中,发生的洪涝灾害的降雨强度都在80MM以上,特别是93、95、96、99、07年发生洪涝灾害的日降雨强度在150MM以上引起山洪暴发所致。
    2.地形、地貌条件。我县的山地面积占总面积的84%,属于中低山丘陵地形,松散物质分布广,土层薄,岩层土壤的抗蚀性差,在径流侵蚀与冲刷下,易产生大量泥砂,同时受水土流失的影响,导致土地贫瘠地质脆弱,岩石大量裸露风化一遇强度降雨导致泥土石块不断随雨水汇集,经径流冲击成灾。
    3.行洪障碍。不少小河流由于水土流失,大量泥砂堆积,河床逐步淤高,河道行洪能力减弱,加之受人为因素的影响,洪水通道受阻,下泄不快,抬高了洪水位成灾。
    4.防范措施弱。具体表现为:防灾意识薄弱;防洪工程不完善,河道防洪能力低,防灾减灾工程硬件设施弱;缺泛测报和预警手段。
    　　四、暴雨洪水特性分析
在雨季里,黄平平均每年有2. 6次暴雨天气过程出现,从而引发山洪灾害,其中有二分之一的暴雨过程雨量在60mm以上。近几十年来,最多暴雨年份次数达6次(1999年),个别年份没有出现暴雨(1981年),全县出现暴雨的最早日期是4月10日(1999年),最晚为10月23日(1976年),其中每年以6月出现暴雨的机率最大,平均每年有0. 9次;其次是5月,平均每年有0. 6次。暴雨时段主要分布在春末和夏季;县内西南和中部每年降暴雨的次数和强度要比东南部多而强。
    全县河流属山区雨源型河流,其洪水属山区型洪水,由流域内暴雨产生,流域河床切割较深,山高坡陡,汇流时间短,每遇暴雨则产生暴涨暴落的洪水,从洪水记载资料看,洪水多发生在5~7月,尤以5~6月发生大洪水的次数高,与暴雨统计成果基本一致,洪水一般历时约1天,峰形多为单峰,复峰很少,洪水起涨历时约2~5小时,洪水天内基本退完。
    　　五、山洪灾害特性分析
①山洪灾害的季节性明显。我县山洪灾害主要出现在汛期,其中以5~7月的主汛期居多。②山洪灾害的频繁性。我县每年汛期几乎都有山洪灾害发生,灾害频率为86%,属频繁性灾害。③山洪灾害历时短,具有突发性。我县河流属雨源型河流,由于受地形地貌及降雨的影响,洪水汇集时间短,因引发的山洪灾害一般只有几个小时,突发性强。
    ④山洪灾害范围年际变化不稳定。由于受降雨的时空分布影响,每年山洪灾害的发生范围分布不同,有的年份全县普遍受灾,有的年份局部受灾,有的乡镇几年连续受灾。灾害发生范围不稳定。
    　　六、存在问题
1.对水患意识认识不足。我县的洪水灾害主要表现为山洪突发形,成灾时间短,强度大,给人难以防范的感觉,遇有灾害往往认为是天灾人祸,缺乏水患意识,虽然建立了县乡两级防汛机构,但对一些防洪措施落实不力或不完善,存在侥幸心理和麻痹思想,没有树立减灾就是发展的观点。
    2.防汛资金严重缺泛。由于资金缺泛使河流治理难以实施,堤防工程没有经费保障养护维修,出现的险工险段逐年增多;水毁工程无经费修复,山塘、水库除险加固资金短缺,防洪抢险应急物资无钱诸备;防洪抢险措施由于无经费很难做到具体的落实。
    由于资金缺泛,投入不足,给防洪抢险的组织实施带来极大困难。

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