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滇中城市群发展的SWOT分析

更新时间 2011-10-13 15:00:51 点击数:

    柳德江陈红杨月姣玉溪师范学院资源环境学院云南玉溪653100【摘要】运用SWOT分析方法,对滇中城市群具备的优势与劣势以及面临的机会和威胁进行分析,以使其在社会经济发展中充分发挥优势,克服劣势,抓住机遇,制定有力的政策措施,促进经济的持续、健康发展,推动滇中城市群的全面发展。
     【关键词】滇中城市群 经济发展 SWOT分析城市是一个区域的中心,随着规模的扩大,实力的增强,通过极化效
    应对周边区域产生辐射带动效应,形成一个又一个城市圈或都市圈。
    城市群是工业化、城市化进程中,区域空间形态的高级现象,能够产生巨大的集聚经济效益,是国民经济快速发展、现代化水平不断提高的标志之一[1]。
      
    一、滇中城市群范围的界定滇中城市群是指云南中部以昆明为核心,半径约150~200km左右包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州等四个州市组成的行政辖区,总面积94558km2,占全省国土面积的24%,2008年年末该区域人口1698.
    7万人,占全省总人口的37.4%[2]。该城市群位于全国“两横三纵”城市化战略格局中包昆通道纵轴的南端,是在滇中城市群快速发展的基础上,城市间功能不断聚集、运作不断协同、点—轴—圈式空间结构布局日益突出所形成的城市集群,是我国西部大开发的重点地带,是中国连接太平洋、印度洋的陆上枢纽,也是中国面向东南亚、南亚开放的核心区域,对促进我国东西互动、海陆并进的完整开放格局形成具有十分重要的战略意义。
      
    二、滇中城市群SWOT分析(一)优势分析(S t r e n g t h)1、区位优势。云南因其地缘优势成为中国与东南亚、南亚交流往来的前哨,云南省政府提出的建设中国连接东南亚、南亚国际大通道的“桥头堡”战略规划已经列入“十二五规划”,滇中城市群的特大城市——昆明是云南省的中心,是我国西南地区通向东南亚和南亚的枢纽。滇中城市群的建设不仅加强了滇中的经济地位,也为滇中在中国乃至东南亚地区的地位不断提升起到重要作用。 2、资源优势。滇中四州市地势相对平坦,气候宜人,自然资源和人文资源丰富且各具特色,矿产资源储量大、经济价值高,集中了全省绝大多数磷、铜、铁、铅、煤等矿产。生物资源种类繁多,是我省粮食、烤烟、蔬菜、花卉、畜牧等主要农作物的主产区。生态环境总体水平保持良好,森林覆盖率超过50%。旅游文化资源优越,滇中地区不仅是人类的发祥地之一,也是古滇文化和彝文化的发源地,是中国面向东南亚、南亚的旅游休闲度假胜地[3]。
    3、经济优势。滇中是云南省经济发展最快的区域,2008年滇中四州市共实现GDP 3295.08亿元,占全省的57.8%,人均GDP约为15980元,是全省人均GDP的1.3倍;财政收入占全省财政收入的49.5%;城镇化率超过42.6%,高于全省33%的平均水平。已基本建成门类齐全的产业体系,在烟草、冶金、化工、机械、装备制造、电子信息、休闲旅游、商贸物流和生物资源开发创新等产业方面具有较强的市场竞争优势。滇中城市自身实力的增强,不仅为滇中城市圈吸引外资和承接产业梯度转移赢得了契机,也为滇中城市圈的合作共建创造了良好条件。
    4、交通优势。滇中城市群的交通运输网以昆明为核心,呈放射状的五大通道,通过铁路、公路网沟通内陆,连接东南亚、南亚。滇东北通道连川、渝、黔,直接与成渝经济带相接,是中国广大的内陆腹地和长三角地区进入东南亚、南亚最便捷的陆路通道;滇西北通道面向川、藏和金沙江上游,与关中城市群呼应,是中国西部地区通边达海的重要通道;泛亚铁路西线以及中缅陆水联运通道开通以后,滇西南国际通道运输成本将进一步降低,滇中城市群作为中国面向南亚、印度洋开放的枢纽地位将进一步凸显;滇南国际通道是大湄公河次区域经济发展的重要基础设施,直接降低中国与东南亚国家的陆路运输成本,有利于中国与东南亚国家的经贸往来,更有利于中国和东南亚旅游业的发展;滇东南通道处于中国—东盟自由贸易区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、泛珠三角经济合作区等多区域合作相互叠加、融合的区域,为将滇中经济圈建设成为中国—东盟物流、商贸、加工制造基地,信息、交通枢纽和金融中心创造有利条件。
    (二)劣势分析(W e a k n e s s)1、水资源匮乏,水污染严重。云南水资源丰富,多年平均水资源总量达2222亿m2,居全国第三位,但云南水资源时空分布极不均匀,与耕地、人口和经济发展不相匹配。滇中城市群地处金沙江(长江)、南盘江(珠江)、元江(红河)水系的分水岭地带,是云南省相对少雨区,水资源相对贫乏。滇中城市群集中了全省1/3人口,1/4的耕地,而多年年均水资源量仅占全省的14.7%。由于人口密集,工业集中,工业废水、生活污水排放量大,水污染问题十分突出。云南省九大高原湖泊中有五个位于滇中城市群,除抚仙湖能够达到水环境功能要求外,其余的都不能满足水环境功能要求。
    2、开放创新意识缺乏。中国经济发展较快的地区往往地处沿海,而云南地处西南边疆,气候温暖湿润,民族众多,对外开放度不高,人们思想比较保守,具有故步自封、小富即安的“家乡宝”特质,缺乏进取、开放、拼搏和创新的精神。
    3、城市群经济发展的外向度明显偏低。滇中城市群与东部沿海发达地区相比,经济发展的外向度明显偏低,使得出口需求对经济增长的拉动力有限,不但制约了经济增长的进一步扩张,也影响了区域经济发展活力的积累。
    4、核心城市聚集和辐射作用较小。与中国其他城市群相比,滇中城市群不管在经济总量上,还是中心城市对区域内其他城市的辐射能力上都与发达地区城市群存在很大的差距。行政管理、协调机制尚未形成,区域产业同构现象明显,内部竞争剧烈,存在着为加快区域发展在提升经济地位、利用外资等方面的竞争。
    (三)机遇分析(O p p o r t u n i t y)1、抓住西部大开发和“十二五规划”的机遇。随着西部大开发的步伐,云南省的综合实力不断加强,滇中城市群的基础设施显著改善,逐步形成“西电东送”,“云电外送”的重要的能源基地,特色优势产业发展取得较多的成果。抓住“十二五规划”中将云南建设成为面向东南亚的“桥头堡”战略机遇,以滇中城市群为核心,大力发展交通建设,打造国际大通道,促进云南经济的迅速发展和边疆社会稳定。
    2、把握“泛珠三角区域”与“中国—东盟自由贸易区”合作中的机遇。中国—东盟自由贸易区的建立,使滇中的战略地位和地理区位凸现出来,由过去的“死角”变成“桥头堡”,由过去的边缘地带变为前沿地带。泛珠三角区域与东盟这两大市场在产业结构、产品结构以及资源结构上有很强的互补性。滇中城市群与东西两翼发展经贸关系和经济技术合作,既可与这两大市场互通有无,贸易往来,又可以引进这两大地区的资金、技术、人才,加快湄公河流域的开发。
    3、抓住云南建设旅游文化大省和绿色经济强省的机遇。滇中

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