台湾方面的要求,但是台湾予取予求的做法必定损害两岸关系的和平稳定发展。其次,对“台湾”认同上升,并将“台湾”与中国做区隔的做法不利于两岸关系和平稳定发展。根据岛内多家机构所做的“中国人/台湾人认同”调查,岛内民众对中国人的认同总体上日渐趋微;对“既是中国人,又是台湾人”的认同呈现稳定多数的状态;而对“台湾人”的认同则呈上升态势。[ 10 ]这种认同趋势的变化是由两岸长期隔阂误会造成的,同时又反过来影响两岸关系的和平稳定发展。

(四)美国对两岸关系发展的态度

作为对两岸关系发展负有责任的外在因素,美国的态度对两岸关系的和平稳定发展也至关重要。首先,坚持“一个中国”政策及中美三个联合公报和“与台湾关系法”仍然是美国对两岸关系的基本原则立场。美国新保守主义者认为,中国大陆在战略上为潜在对手,而台湾则是防范围堵中国大陆的一颗棋子;同时,美国不仅在台湾有着投资、军售等方面的重大经济利益,而且台湾还是“美国式民主”的典范,与美国同享“自由民主价值观念”。因此,虽然美国有希望两岸关系改善的要求,但是也不希望看到两岸关系迅速改善,以致失去台湾这颗棋子。其次,美国仍会在对台军售、支持“台湾加入国际组织”等方面制造议题。2008年8月28 日,美国宣布出售台湾60枚空射“鱼叉”反舰飞弹。[ 11 ]10月,美国又宣布近十余年来最大规模售台武器案,金额高达64 亿美元。[ 12 ]不仅破除了美方“冻结”对台军售的传闻,台美军事关系逐渐回温,而且也表明美国仍对两岸关系的发展抱持谨慎的态度。

再次, 美国与“台独”的结盟关系。美国希望一个能维护美国利益, 不挑衅祖国大陆但维持两岸关系适度紧张的政党在岛内执政。一般来讲,相较于有着某种“大陆情怀”的国民党而言,民进党更符合美国的期待。民进党不仅与美国有着深远的渊源,而且主张向美日靠拢并结合美日力量来抗衡大陆,这与美国的全球战略及其对华政策是相吻合的。因此,美国不会坐视民进党衰落、国民党“一党独大”,也不希望看到两岸关系平稳快速发展直至统一。

三、积极建构和平稳定的两岸关系

当前两岸关系发展既有机遇,又有挑战,机遇大于挑战。两岸执政当局和两岸同胞应在坚持“九二共识”的基础上,建立互信、搁置争议,建立两岸制度性协商机制,深化两岸的经贸文化交流,共同促进两岸关系和平稳定发展。

(一)坚持“九二共识”原则

“九二共识”是实现两岸和平发展的重要基础, 是两岸协商谈判的重要前提。只要台湾当局承认体现一个中国原则的“九二共识”, 两岸对话和谈判即可恢复, 而且什么问题都可以谈。马英九执政以后, 两岸不仅在“九二共识”的基础

上迅速恢复了制度性协商,达成了两岸包机直航及大陆居民赴台旅游协议,而且将来还可以谈正式结束两岸敌对状态和建立军事互信、台湾地区在国际上与其身份相适应的活动空间、台湾当局的政治地位、两岸关系和平稳定发展的框架等议题。共识不存,互信不深。事实证明,只有坚持“九二共识”才能够实现两岸和平发展、共同繁荣;只有坚决反对和遏制“台独”,才能消除危害两岸关系和平发展的最大威胁。

(二)建立互信,搁置争议

在确定“九二共识”和“一个中国”的基础之上,双方应该建立互信、搁置争议。首先要建立互信。对大陆而言,就是寄希望于台湾人民,相信台湾同胞是爱国的,是不愿意看到台湾“独立”的;对台湾方面而言,就是要相信大陆不会以大欺小,不会随便将意志强加给台湾。同时,建立互信需要善意地解读对方的言行,不要因为误读而产生战略误判。其次要搁置争议。两岸关系发展中还存在一些历史遗留问题,也还可能遇到一些新情况、新问题,其中一些症结问题一时不易解决。面对这些问题,需要搁置争议,先解决双方有共识的问题,等到时机成熟再解决缺乏共识的问题,这就是搁置争议的精神。有了互信,再加上搁置争议,双方就能够求同存异,也就能够通过交流和协商不断累积共识、共创双赢。

(三)建立制度性协商机制

开展平等协商,并建立制度性保障机制,是实现两岸关系和平发展的必由之路。过去的20余年间,由于两岸间尚未建立制度性的协商机制,两岸关系发展往往因为岛内政党的轮替、领导人的改变而呈现起伏不定的状态,严重影响了台海地区的和平稳定、两岸人民的交流交往及两岸关系的和平发展。因此,在岛内政党轮替已成常态,且岛内两党对两岸关系的主张又尖锐对立的情况下,为促进两岸关系和平发展,避免两岸出现战略误判,两岸建立制度性的协商机制势在必行。这种制度性的协商机制应具有规范性、权威性和约束性,不会因为岛内政局的变化而出现周期性调整,也不应因为某些长期存在的分歧而影响两岸关系的和平发展。

(四)深化两岸经贸文化交流

过去的20多年里,两岸经贸始终是两岸关系中最具活力的积极因素,也将是两岸关系迈向和平发展的突破口。互利互惠、合作双赢,共同发展、共同繁荣,越来越成为两岸同胞的共识。祖国大陆发展同台湾的经贸关系,意在建立两岸互补互利、共同发展的经贸关系,让台湾参与并分享大陆经济的快速发展,增进两岸同胞福祉,并共同创建一个和平发展的前景。同时,中华文化源远流长,博大精深,是全体中国人的精神纽带。面对两岸关系和平发展的新要求,深化两岸文化交流,要以共同继承和发扬中华文化的优秀传统为主线,以加深两岸同胞感情和理解为出发点,采取多种形式,拓宽各种渠道,开展更多活动,逐步建立两岸文化交流合作机制。在两岸同胞共同利益不断增多、民族文化认同日益增强的情况下,两岸关系和平稳定发展必将势不可挡。

参考文献:

[ 1 ]包括台湾同胞在内的全体中华儿女团结起来共同为推进祖国和平统一大业而努力奋斗[N ]. 人民日报, 2005 - 03 - 05 (1) .

[ 2 ]中国共产党总书记胡锦涛与中国国民党主席连战会谈新闻公报[N ]. 人民日报, 2005 - 04 - 30 (1) .

[ 3 ]胡锦涛. 高举中国特色社会主义伟大旗帜　为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N ]. 人民日报, 2007 - 10 - 26 (4) .

[ 4 ]国家统计局综合司. 大改革大开放大发展[ Z/OL ]. http: / /www. gov. cn /gzdt/2008 - 10 /27 / contents_1132281. htm

[ 5 ]中国国民党政策纲领———国家新蓝图,台湾新动力[ Z/OL ]. http: / /www. kmt. org. tw / category_3 / category3_2_n. asp? sn = 128

[ 6 ]马英九. 人民奋起,台湾新生[N ]. 中国时报, 2008 - 05 - 21.

[ 7 ]刘屏. 布希贺马当选盼两岸开新局[N ]. 中国时报, 2008 - 03 - 23.

[ 8 ]刘屏. 布希这通电话时机选得很有意思[N ]. 中时晚报, 2008 - 03 - 27.

[ 9 ]国台办新闻发布会实录(2008 - 01 - 30) [ Z/OL ]. http: / /www. gwytb. gov. cn /xwfbh /xwfbh0. asp? xwfbh_m_id = 91.

[ 10 ]台湾民众台湾人/中国人认同趋势分析[ Z/OL ]. http: / / esc. nccu. edu. tw /newchinese /data / taiwanchinese ID. htm.

[ 11 ]刘屏. 美将售我六十枚反舰飞弹[N ]. 中时晚报, 2008 - 08 - 28.

[ 12 ]刘屏. 逾二千亿最大规模我获美5项军售攻防兼备[N ]. 中国时报, 2008 - 10 - 05.

（张华：中国社会科学院台湾研究所助理研究员,研究方向:台湾政局与两岸关系。）

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