乔中国刘华

摘要政治体制具有局域性。它往往是由当时国家的各种政治力量相互较量的结果，其中也包括一定的历史因素和民族因素的影响。这些因素的共同作用使一国基本的政治体制只适合在一定的地域存在。我们要发展社会主义民主政治，但政治体制改革的目的必须是完善社会主义政治制度，而不是照搬西方那一套民主制度。要警惕一些别有用心的人操纵舆论误导改革。

关键词政治体制改革政治体制的局域性普世价值

围绕我国的政治体制改革，一些人希望中国实行西方的政治体制。政治体制是否可以移植？本文试图做出回答。

一、政治体制具有局域性

一个国家应该建立什么样的政治体制，人们只能有一个大概的预期。但究竟能够建立起什么样的政治体制，往往表现出一定的或然性。它往往是由当时国家的各种政治力量相互较量的结果，其中也包括一定的历史因素和民族因素的影响。这些因素的共同作用使一国基本的政治体制只适合在一定的地域存在。这就是政治体制的局域性。正因为政治体制的局域性，政治体制可以借鉴，但不能移植。如果贸然地移植他国基本的政治体制，就必然会引发各种社会问题甚至社会动荡。俄罗斯、泰国等国家就是例证。

1991－2000年，俄罗斯国内生产下降了36%左右，其中工业产值下降45.7%，农业产值下降38.8%，固定资本投资下降74%，居民的实际收入下降了51.6%。俄产业部门的劳动生产率低下。据普京自己说，除原料动力部门外，俄其他行业的劳动生产力要比世界平均水平低许多，至少"比美国低20－24%"。解体10年间，俄罗斯在世界综合国力排行榜中的位置迅速下降，普京甚至慨叹俄罗斯有"沦为二、三流国家的危险"。[1]

人们可能对俄罗斯的政治体制改革存在某种希冀，那就是希望它能够实现西方“三权分立”的民主政治，尤其在遏制腐败问题上能够从根本上解决问题。但事实并非如此。俄罗斯的政治转型表现出一个特点是权威主义导向的政治变迁。权威主义在俄罗斯有着悠久的历史和深刻的文化根源，对整个俄罗斯的历史发展起着极为深远的影响。无论是沙皇俄国，还是后来的苏联，以及今天处于转型中的俄罗斯，中央权威都在社会发展中居于主导地位。转轨伊始，在推行以“休克疗法”为核心的自由主义经济政策同时，叶利钦大力推行多党制、全民选举、新闻媒体自由等一系列自由主义的政治民主政策。但由于俄罗斯民族历史和文化传统中，权威主义观念根深蒂固，最终这种自由主义民主政治取向的改革得出的却是带有浓厚俄罗斯民族传统的民主政治模式，即“总统集权制”。其特点是总统权力极大，议会权力很小，政府缺少独立性，形成一种“强总统，弱议会，小政府”的格局，“禅让”式的政治机制依然发挥着关键作用。[2]我们很容易想象，这种“总统集权制”是否会走向“高度集权”。前一阶段报道的关于俄罗斯修改宪法以延长总统任期的消息，[3]让人不禁为俄罗斯的民主建设担忧。

泰国多次发生的政治骚乱，也让我们进一步坚信政治体制的局域性。学者李力将泰国的民主政治称为“民主拔河赛”。因为在泰国，民主没有制度标准，宪法可以随时被变更。[4]实际上，这场拔河的标准是军队。而军人参政是泰国的传统。虽然因为1997年的金融危机，泰国引进了选举民主。但这样的民主不过是使军人政变多了一个前奏，让混乱的时间持续得长一些而已。2005年的黄衫军因得不到军队的支持而失败。2006年-2008年的黄衫军因为得到军队的支持而成功。2009年的红衫军由于得不到军队的支持而害人害己。[5]

如果说仅仅俄罗斯和泰国还不能说明问题，那么世界上有许多国家虽然实行了西方式民主，但发展得并不好。印度实行西方民主，但其发展比中国要落后至少20年，甚至30年。博茨瓦纳实行了西方民主制度，而且没有出现过大的动乱。但博茨瓦纳至今仍是一个非常贫穷的发展中国家，人均寿命不到40岁。哥斯达黎加政治比较稳定，经济也相对繁荣。可惜哥斯达黎加至今仍是一个相当落后的国家，而且贫富差距很大。首都圣何塞给人的感觉更像个大村庄，有很多的铁皮屋、贫民窟。美国创建的民主国家菲律宾，利比里亚、海地、伊拉克的情况人所共知。整个90年代里，许多国家举行自由选举后，便立即进入战争状态：亚美尼亚和阿塞拜疆开打、厄瓜多尔和秘鲁开打、埃塞俄比亚和厄立特里亚开打、还有布隆迪-卢旺达的大屠杀，导致一百多万人丧生。南斯拉夫令人痛心的分裂和战争，光是波斯尼亚战争中死亡的人数最保守的估计都超过10万人，成为欧洲第二次世界大战后死亡人数最多的战争。[6]俄罗斯、泰国等国家的经验说明，无论是什么样的民主，如果不符合本土的要求，就不是好民主，而是祸害。

二、我国政治体制改革的目的必须是完善社会主义政治制度

政治体制具有局域性，是一定社会的具体条件综合作用的结果，可以相互借鉴，却不能互换。江泽民讲，“在民主问题上，我一直强调两项原则。第一，民主是相对的、具体的，不是绝对的、抽象的。发展民主，必须与一定社会的具体条件结合起来。第二，世界是丰富多彩的，各国有各国的政治体制模式，不可能千篇一律。要把西方政治制度的模式推广到全世界，不仅是不现实的，也是不可能的。我们不把我们的政治制度强加于人，但别人要把他们的政治制度强加给我们，也绝对不行。”[7]所以，“我们进行政治体制改革，必须从中国实际出发，要与我国生产关系和生产力的发展相适应，与经济体制改革相适应，与我国的历史条件、经济发展水平和文化教育水平相适应。”“扩大社会主义民主要坚定不移，但必须有计划有步骤，必须看是否有利于加强和改善党的领导、有利于坚持和巩固社会主义制度、有利于保持社会安定团结的局面。”[8]就我国的情况而言，经济建设是中心，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路。坚持四项基本原则既有历史的必然性，也有现实的必然性。离开了四项基本原则，中国就会发生混乱，就会变成西方大国的附庸。所以我国政治体制改革的目的必须是完善社会主义政治制度，而不能照搬西方的政治制度。

对此，中国共产党是非常清醒的。邓小平指出，“我们政治体制改革总的目标是三条：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。”[9]江泽民明确指出，“我们进行政治体制改革的目的很明确，就是为了完善因而也是为了更好地巩固和坚持社会主义政治制度，为了充分发挥这些政治制度对发展人民民主、保障国家统一和安全、促进经济社会发展的优越性。”“改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，而是为了加强和改善党的领导。要有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力。”[10]胡锦涛指出，“我国政治体制改革必须坚持正确的政治方向，必须随着经济社会发展不断推进，努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”[11]表述虽然有差异，但把政治体制改革的目的定位在完善社会主义政治制度的思想却是一致的。

三、要谨防别有用心的人操纵舆论误导改革

改革开放以来，有些人一直在造一种舆论，用经济体制改革的成绩否定政治体制改革的成绩。这当中一些人是因为不了解情况，另一些人的目的就是要在政治上西化、分化我们。江泽民指出，“对于这些舆论，全党同志特别是各级领导干部必须认识清楚，不要被它们所迷惑，更要谨防上当。”[12]通过回顾政治体制改革取得的重大成绩，江泽民指出，“其实，无论我们怎么做，只要我们在政治制度、政治体制上坚持共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持人民民主专政，不搞西方那一套，国内外敌对势力就不会罢手，就会始终对我们进行攻击。”[13]一些别有用心的人通过在舆论上捧和抑，是想引诱我们放弃党的领导，背离社会主义道路，实质上是想搞乱中国，想把中国诱导为西方的附庸。“在这个问题上，我们的头脑也要清醒。”[14]“我们发展社会主义民主，不是为了给西方什么人看的，而是要真正维护和发展中国人民的根本利益，保证和促进中国的稳定和发展。这一点，不管西方接受也好、不接受也好，不论他们怎么说，我们都不能动摇。”[15]
参考文献：
[1]冯玉军.俄罗斯综合国力透视[EB／OL]．http://www.china.com.cn/chinese/2002/Jan/98869.htm.2002-01-18

[2]毕洪业孟凡东.俄罗斯政治体制转型评析.国际论坛，2004.6.62-65 毕业论文网 www.lwkoo.cn

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