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血吸虫病预防控制中的卫生执法监督

更新时间 2010-3-1 12:10:39 点击数:


4·2 细化法律条款,完善卫生立法,减少政策代替
法律运行《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》要求完善卫生法律法规,建立健全相关法律法规的衔接与协调[13]。我国先后颁布布了一系列防治血吸虫病的方针政策,如《血吸虫病防治规范》、《血吸虫病突发疫情应急处理预案》、《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要》等作为规范对血吸虫病的防治工作。以便卫生监督机构能够有效掌握相关监督执法的自由裁量幅度和监督程序,进而加强血吸虫病的监管,严格执法,达到预防和控制血吸虫病暴发的目的.
4·3 建立密切协作机制 
按照各自职责共同做好传染病防治工作基础上,相关部门 要建立密切协作机制[12], 认真履行好血吸虫病防控的职责。由于血吸虫病的单一防治措施很难奏效[14],目前国家在开展血吸虫病综合治理工程的同时,传染病卫生监督应当进一步转变职能,依法行政,加强传染病执法检查。避免尤如“非典”期间,防治分离体制给疫情控制带来的惨痛教训[15],防止血吸虫病的死灰复燃[4].
4·4 加强对卫生监督部门的建设,以促进传染病卫生监督的规范化发展
传染病防治监督工作技术含量高,法律性强的公共卫生工作,是一种高层次的科学化监督体系,无论是监督设备的配置还是人员的配置都应该是与时俱进[16].
4·4·1 培养合格的传染病卫生监督员
 传染病卫生监督员必须具有一定的流行病学知识和相关的卫生专业技术以及综合分析能力。同时,作为一名卫生执法人员,还必须熟练掌握相关的卫生法律法规和执法程序[17],提高传染病卫生监督队伍执法水平和综合素质[18].
4·4·2 强化监督手段和能力 
加速加强监督设备、交通工具、现场快速检测仪器的配备,强化监督手段和能力[16]。逐步实现科学的、统一高效的、互联互通的传染病卫生监督服务,提高我国各地区公共卫生服务和突发公共卫生事件(如血吸虫病暴发)的应急处置能力[19].
4·4·3 强化依法行政意识,加强血吸虫病防治工作的卫生执法力度
 卫生监督部门应当从自身做起,重调查研究,监督检查工作要深入基层,求真务实,要帮助基层解决实际问题[16]。对违反《传染病防治法》的单位、个人不包庇,不保护,积极争取政府的理解和支持,对有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规严厉追究相关当事人的法律责任[12],把加强血吸虫病的控制、传染病防治和公共卫生建设变成各级卫生机构、各级卫生部门、各级政府的共同任务[15].
5 参考文献
[1]国发〔2004〕14号.国务院关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知[Z].2004.
[2]李立明.中国疾病预防控制中心李立明主任在地方病控制中心成立大会上的讲话[J].中国地方病学杂志,2002,21(4):242-243.
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[4]郭家钢,余晴.近年来我国血吸虫病的流行态势及趋势[J].中国血吸虫病防治杂志,2005,17(5):321-323.
[5]卫疾控发〔2006〕439号.血吸虫病预防控制工作规范[Z],2006.
[6]国务院令第463号.血吸虫病防治条例[Z].2006.
[7]卫疾控发[2005]263号.血吸虫病突发疫情应急处理预案[Z].2005.
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[9]王国平,周银,王晓烨.卫生监督主体及其职能效益的缺陷问题分析[J].杭州师范学院学报(自然科学版),2005,4(6):485-487.
[10]卫生部.关于卫生监督体制改革的意见[Z].2000.
[11]谢祥为.冲突与选择:通报批评在行政法中的命运[J].行政与法,2004,12(1):91-93.
[12]王陇德.全面贯彻落实《传染病防治法》切实加强传染病防治工作———在宣传贯彻《传染病防治法》电视电话会议的讲话摘要[J].中国护理管理,2005,15(1):8.
[13]中共中央国务院.中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见[Z].2009.
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[16]郑成香,王彦,徐敏.建立传染病防治长效机制[J].卫生经济研究,2003,12:22.
[17]崔荣敏.现阶段传染病监督执法存在的问题与对策[J].中国卫生监督,2000,16(4):277-279.
[18]卫生部令第39号.卫生部关于卫生监督体系建设的若干规定[Z].2005.
[19]卫监督发[2006]223号.关于卫生监督体系建设的实施意见[Z].2006.

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