项著名的组织传播状况调查显示，信息向上传播时，假如在最初的级别中收到的信息为5 000项，并假设每经过一级过滤一半的信息，那么到了第六级时剩下的信息连80项也不到。信息在下行传播中，好像经过一个个漏斗，层层过滤，如果政府的原始信息是100％的话，口头传播经5个层次，到达最后一个受信者那里时，就只剩下20%了。
　　其二是 “守门人”现象。这一模型近似于过滤器模型，但含义略有不同。“过滤器”在过滤信息时更多的是无意识过滤，而“守门人”却是有意为之。“守门人”理论是由库尔特·卢因在《群体生活的渠道》一文中提出的。在研究群体传播的过程时，他认为信息的传播流动是在一些含有“门区”的渠道里进行的，在这些渠道中，根据公正的规则或者是“守门人”的标准，决定信息是否可以进入渠道或继续在渠道里流动。组织结构的任何一个环节都可能出现“守门人”。守门人可以是个人，也可以是集体。比如说为了保住自己的职位和升迁发迹而为自己的错误辩解的干部就是这样的守门人。有时，关键部门的秘书、助理、协调部门等等都可能成为守门人。守门人的把关行为可以分为抑制与疏导。前者是指守门人准予某些信息传播的行为，后者则是指禁止一些信息传播或将其暂时搁置的行为。守门人“把关”的标准主要是来自于政府工作规则、自身原有经验、看法、兴趣等等总和的预存立场。同时，也受到周围环境如上级、同事以及舆论的影响。不管这些行为是自觉的还是不自觉的，都可能成为突发公共事件信息的杀手。物理学家理查德·费曼是罗杰委员会的一名成员，该委员会曾调查了1986年“挑战者号”航天飞机空难事件。在《今日物理》的一篇文章中，费曼叙述了他在罗杰委员会工作的经历。费曼观察到，下属经常有一些有价值的信息，但没有传递给管理者·费曼证明了在马歇尔宇航中心的工程师和中心管理者们在许多问题没能达成一致意见。他让3位工程师写下在发动机失灵时飞行失败的概率，工程师们的预测概率是1比200。他又让一位管理者估计失败的概率，管理者的预测竟然是1比10万！这种巨大悬殊的不一致让费曼目瞪口呆。其实，这就是组织传播中常见的“守门人”制造的戏剧性现象。
　　其三是故意曲解。它是指对信息的操纵，使得接收者积极地知觉曲解后的信息。个中缘由一方面是政治过程中信息的不对称导致人们会策略地使用信息，另一方面是基层政府故意掩盖对自己不利的信息。发生这种情况的原因是很清楚的，这是因为权力方向控制了信息的价值。县级政府对乡镇政府进行业绩评价及其干部提升，基本上是从基层干部自己汇报上来的信息中知觉到的，这就必然导致“报喜不报忧”现象的屡禁不止。因为侥幸心理是人的天性。
　　还想说说媒体报道。凡出现突发公共事件的地方政府，都非常期待引导媒体客观公正地，说白了是对自己有利方面的报道，其实这是很困难的。市场经济条件下，媒体竞争已经是刀光剑影，一般媒体都靠“人咬狗”的新闻吸引眼球，藉以提高自身的社会影响力。因此，突发公共事件的地方官员，一方面心存侥幸，期待媒体的良心发现；另一方面则对媒体咬牙切齿，认为世上本太平，媒体多搅事。然而，在这个网络信息的社会里，如果没有大众媒体的“搅事”，我们的社会进步可能就会延缓好多年。正如齐惠在《县域突发公共事件的处置》一文所说，当今社会，几乎所有突发公共事件都受到媒体和大众关注，相当一部分受到媒体和大众舆论的左右，甚至还会出现舆论一边倒的“民间定案”行为。信息化时代，报纸杂志、互联网、手机短信等多渠道的信息传递使封锁消息成为不可能，也不现实，有时更会适得其反，越捂越炸。因此，各地县级政府需要运用组织传播的理论思维，以对党、对人民负责的态度，探索基层政府信息传播的规律，切实解决干部思想观念和工作作风方面的问题，立足于未雨绸缪、切实防范于未然。同时，建立实际有效的突发公共事件的舆论分析和通报制度，才能使突发公共事件的损失减少到最低程度。
　　主要参考文献：
　　[1] 人民网：《公共突发事件我们如何应对》，http://gov.people.com.cn/GB/46737/3895401.html
　　[2]中国新闻网：《县域突发公共事件的处置》， http://news.sohu.com/20090211/n262177 313 .shtml
　　[3]丹尼斯·麦奎尔/斯文·温德尔：《大众传播模式论》，祝建华译，上海译文出版社，1987年版
　　[4]艾伦·杰伊·查伦巴：《组织沟通-商务与管理的基石》，魏江、朱纪平译，电子工业出版社，2004年版
　　[5] 切莉尔·汉密尔顿：《实效传播》，李斯平、裴霜霜译，暨南大学出版社，2005年版
　　[6]查尔斯·J·福克斯：《后现代公共行政》，楚艳红等译，中国人民大学出版社，2002年版
　　[7] 周雪光：《组织社会学十讲》，社会科学文献出版社，2003年版
　　[8]胡河宁：《组织传播》，科学出版社2006年版 毕业论文酷www.lwkoo.cn

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