摘要：当今社会，随着移动通讯技术的迅猛发展和手机的广泛普及，手机短信作为一种方便、快捷、廉价、有效的信息交流工具，已经完全为大众所接受，各种各样的短信行业应用也成为当今的信息化应用热点。本文作者作为一名多年从事计划生育信息化应用的专业技术人员，基于自身对计划生育工作的理解，结合对信息技术和应用需求的研究分析，从信息化应用的角度提出了构建计生行业短信应用平台的初步设想，并就有关应用功能的策划进行了比较详细、具体的介绍。
　　关键词：移动通讯手机短信互联网计划生育 

　　一、背景
　　
　　手机短信作为一种方便、快捷、廉价、有效的交流工具，已经完全大众所接受，其在娱乐和商业方面的应用也已经非常的普及。短信应用的发展趋势和巨大的社会需求，已经引起了各方的广泛关注和争相抢入。近年来，随着政府部门公众信息服务意识的不断增强，手机短信这种新的媒介逐渐进入政府的行业应用范畴，各种具有行业特色的短信应用也日益成为当今社会的热点和亮点。如浙江省为提醒百姓科学应对台风“圣帕”，及时发出预警信息1万多条；广东湛江紧急发出280万条短信，立即澄清了“地震”谣言，稳定了民心。据了解，在湖南省内，已经有多个政府行业开通了短信应用系统，如省农业厅开通了“农信通”、“育苗通”，用来为农民提供技术知识；省教育厅开通了“家校通”，用来为教师和家长之间沟通服务；省纪委开通了公务员反腐短信平台，宣传反腐倡廉；省气象局开通了天气预报短信应用，及时告知气象信息；省公安厅开通了公民短信查询平台，省交警总队有交通违章信息短信服务平台，为群众提供查询服务；新华社湖南分社也开通了“新华短信”……；这些系统在便民、利民、惠民等方面发挥了积极重要的作用。
　　短信行业应用的飞速发展也引起湖南省人口计生委的高度关注，省内也已有个别地方开展了计生短信应用的有益尝试，如株洲市天元区计生局收集了该区所有流入流出育龄妇女的手机号码，通过短信群发方式，把春节的问候和办证提醒发送给5千余名服务对象，宣传推广新的婚育观念和计生政策法规，收到了较好的效果：半个多月内，2560名流动人口办理了婚育证明，近千名育龄妇女自愿落实了长效节育措施。近年来，湖南省人口计生委大力推进信息化应用。目前已经建成了湖南省育龄妇女信息系统(HNWIS)，集中了全省1400多万育龄妇女信息。因时制宜开展人口计生行业的短信应用，充分利用好这些宝贵的信息资源，实现信息化应用的新突破，不失为一种切实可行、行之有效的解决方案，其对于提高服务水平、创新工作机制、打造工作亮点、填补全省乃至全国空白等具有十分重要的现实意义。
　　
　　二、实现目标
　　
　　充分利用手机短信这种便捷的信息交流工具，紧密结合HNWIS应用，搭建一个计生短信应用平台，全方位地开展计生行业短信应用，为湖南人口计生系统提供一个快捷有效的内部工作交流互动平台，为广大育龄群众和计生管理部门之间建立一个方便高效的信息沟通渠道，为广大群众提供一个计生政策宣传与优生优育信息知识的信息接收捷径，突出湖南计生优质服务的工作特色，打造湖南信息化工作新亮点，不断提升湖南的人口计生工作水平，促进人口计生信息化事业的可持续发展。
　　
　　三、服务人群定位
　　
　　计生短信行业应用的信息服务对象主要可定位在以下四类服务人群：
　　(一)计生系统各级的管理人员。
　　包括各级领导和工作人员，主要是两类信息服务：一是发布各种工作通知、公告信息，可更有效、便捷地实现政令的上传下达，解决政令畅通的问题。二是根据不同业务的工作需要，及时将需紧急处理的业务消息传送到工作责任人手机上，以督促其及时进行处理。
　　(二)乡、村两级的基层计生工作人员。主要是提供一个信息发布平台，发布通知公告，宣传计生政策和行业新风，与群众有效沟通，开展基层业务培训等。
　　(三)广大育龄群众。一是为育龄群众提供优质服务信息，针对不同对象(如不同时期的孕、产对象)，为其提供个性化指导信息服务，根据各自状况不同，提供其所需迫切了解和掌握的优生优育知识信息；二是为群众提供咨询投诉的快速信息通道。
　　(四)流动人口人群。针对流动人口的实际需要，为其提供咨询建议、查证验证、政策宣传、温馨提醒、性保健知识、求职信息、务工信息等等信息服务。
　　
　　四、应用功能设想
　　
　　计生短信应用平台的建设和应用，宜采取分类应用、分步实施、逐步扩充的办法。按照先易后难的原则，前期宜重点推广流管应用、移动办公、查证验证、宣传教育、咨询投诉、社区平台、优生优育知识服务等七类工作应用，然后在此基础上进一步拓展高层次的移动电子政务和移动电子商务应用，最终构建一个全方位的、可供人口计生系统各级各部门使用的一个移动信息综合应用服务体系。
　　(一)流管应用
　　应用描述：紧密结合HNWIS应用，当流入地发现了疑似政策外怀孕对象等特殊信息时，立即通过HI~IS触发短信平台，及时发送紧急警示信息给流出地管理人员，流出地及时掌握有关情况，则可以及时配合流入地开展有关补救措施的落实工作(如传真行政委托函)，从而可以有效控制违法生育行为的发生。
　　功能定位：实现流入、流出两地之间的信息快速互通，建立两者之间的快速协同机制，为破解当前流出地管不到、流

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