农村市场信息供给失衡问题研究
文启湘，王俊杰（西安交通大学经济与金融学院，陕西西安710061）
摘要：文章从供给主体和需求主体的行为入手，分析了导致我国农村市场信息供给失衡的逻辑机理，从而得出，我国自上而下的供给决策机制导致的需求主体话语权缺失，需求评判机制失灵，供给主体动力不足，才是问题的根源。以此为逻辑起点，提出创立供求有效互动的服务模式，发挥需求评判的作用，真正建立起地方政府的内生动力，自觉地改善服务质量，从而促进农村市场信息供给失衡问题的有效解决.
关键词：农村市场信息；供给失衡；地方政府；内生动力
中图分类号：F723.2文献标识码：A文章编号：1000－2154（2009）11－0021－06
一、引言
随着市场经济的发展，我国农产品生产经营已基本上步入了市场经济的轨道。农民出于生产发展的需要对市场信息具有强烈的需求，但是由于我国现存的市场信息服务模式的不健全，导致农村市场信息供给失衡问题比较严重。农村市场信息供给失衡问题主要是指，由于供需双方缺乏互动而引起的市场信息的“供不应求，供不对求和供求脱节”的现象。自1998年国家提出农业信息化以来，虽然采取了不少措施，但是农村市场信息供给失衡问题仍然顽固的存在，农村市场信息匮乏现象仍然比较严重，甚至被称作“信息孤岛”。由于农村市场信息的匮乏，农民无法及时得到市场行情和农产品价格等方面的信息。生产决策只能是凭感觉，靠运气进行，这大大增加了农业生产的市场风险，影响了农业生产的稳定发展.
近年来，农村市场信息供给失衡问题受到越来越多的关注，成了学术界研究的热点。魏秀芬（2005）认为农村市场信息服务效率低下的主要根源在于，政府没有真正重视为农业生产经营者提供市场信息服务这一重要职能，政府的作用发挥不够［1］。王艳霞，商奎（2005）认为信息服务化建设中存在的官僚主义导致市场信息供给的效率低下［2］。郭作玉（2006）认为农村地区偏远，硬件设施落后，再加上农民素质低下，信息意识和信息利用能力不足是导致市场信息不能有效传递的主要原因［3］。刘玉花，张丽，王德海（2008）则认为农村市场信息供给失衡的主要原因是大众传播渠道不能满足农户的市场信息需求［4］。胡凌霄，侯军崎（2008）认为农业信息化发展机制忽略了市场的作用，缺乏内生能力，是导致农业信息服务水平低下以及农业信息化在农村无法深化的根源［5］。以上学者的分析加深了我们对问题的认识，但是大多文献仅仅只是对影响因素的归纳，并没有对在体制约束下的破解路径给出清晰地思考，我想主要原因在于没有从农村市场信息的供求悖论中寻求突破，从而找到解决问题的有效途径.
当前我国农村市场信息服务中存在以下两个主要悖论：一，经济学原理告诉我们：“需求创造供给，供给的动力在于满足市场需求的同时实现利润。当供给不能适应市场需求时，必然积极进行自我调整，否则就会被市场所淘汰。”但是在农村信息供给市场，这一原理却被打破了。当信息产品的供给不能使需求者（农户）得到满足，甚至根本无法与需求者见面时，为什么供给者并没有为此而忧心忡忡，并且能平静的接受这种情况长期存在呢？我想问题的关键就在于供给的推动者到底是谁，谁才是真正的需求者，供给到底是为了满足谁的需求，认清这个问题，就掌握了问题的关键。二，在市场经济环境下，农民出于生产发展的需要对市场信息具有强烈的需求，如果农民真能从这些信息中明显获益，那么为什么在面对国家推出的“金农工程”，“三电合一工程”等各种信息服务举措时却无动于衷，而自甘沦落为“信息孤岛”呢？我想从这两个问题入手，可以为我们解决农村市场信息供给失衡问题提供一种新的思路.
本文试图从农村市场信息服务中存在的悖论入手，探讨农村市场信息供给失衡的深层动因和运行机理，以此为逻辑起点，提出创立供求有效互动的服务模式，构建市场信息供给的内生驱动，从而促进市场信息供给失衡问题的有效解决.
二、我国农村市场信息供给失衡的现状
（一）我国农村市场信息化发展取得的成就
为农民提供准确、及时的市场行情信息和价格变动信息，实现农产品流通信息化一直受到我国政府的高度重视。2001年，为了加强对全国农村市场信息服务工作的指导和监督，农业部将农村经济体系建设领导小组改名为农村市场信息体系建设领导小组，并于当年出台了《十五农村市场信息服务行动计划》，要求基本建立起覆盖全国省、市、县以及大多数乡镇的农村市场信息服务网络。在接下来的几年里，又启动了面向“三农”提供农业信息服务的“金农工程”和“三电合一工程”。农村市场信息服务的力度不断加强，政策不断完善。2006年，农业部“关于十一五期间进一步加强农业信息化建设的意见”中进一步把“网络延伸，资源开发，信息发布”作为今后农村市场信息服务工作的重点。2008年中央一号文件继续提出，“积极推进农村信息化”、“推进‘金农’、‘三电合一’、农村信息化示范村”等工程建设。“健全农村信息服务体系，积极探索信息服务进村入户的途径和办法”、“健全农业信息收集和发布制度，为农民和企业提供技术有效的信息服务。”多年来，在各级政府部门和涉农机构的共同努力下，我国农村市场信息化建设发展迅速，取得了显著的成绩。目前农业部已经初步建成了以中国农业信息网为核心、集20多个专业网为一体的国家农业门户网站。各省（区、市）农业行政主管部门也均建立了以农业信息网为平台的农业信息中心，建成了一些大型农业信息资源数据库。据统计，目前各类涉农网站超过1万多个，全国已有7000多个乡镇建立了信息服务机构，并培养了17万人的信息员队伍。逐步形成了横向相连，纵向贯通的农村市场信息服务体系.
（二）我国农村市场信息供给失衡的表现及影响
虽然经过多年的努力，我国在农村市场信息服务的硬件建设上取得了显著的成绩，但是在以农产品市场信息为中心的软件建设上却比较滞后，信息供给失衡现象比较严重，农村市场信息匮乏的情况依然存在。农村市场信息供给失衡主要表现在以下两个方面：
1.供给不足，结构失衡。
各级政府在农村市场信息化建设中普遍存在“重技术、轻内容”的情况，与硬件设施的大量投入相比，信息资源开发的数量、深度明显不足。很多农业网站没有专门的市场信息分析人员从事信息内容的加工和开发，很多信息只是简单地相互转抄，低水平重复现象比较严重。信息更新速度慢，时效性差，不少网页数日还不见更新，内容相当匮乏，根本不能满足农民对市场信息的需求。另外，提供综合性信息的网站比较多，打开网页往往是让人眼花缭乱，而专门提供关于农产品价格和市场行情以及变动趋势的信息比较少。目前，各农业网站多注重自然、技术信息的提供，新闻性、政策性的信息较多，而实用性的供求信息比较少。供需结构失衡现象严重。虽然也有部分网站提供一些市场信息服务，但是偏重于宏观总体的一般性信息多，针对农户的、微观的、满足特定需求的实用信息少，再加上信息零碎分散且时常中断，因此对缺乏信息分析能力的农户来说现实指导意义不大。于是有人这样感叹，虽然我国涉农网站较多，但是要在农业网站上找到自己需要的供求信息，实在是难上加难.
2.渠道不畅，供需脱节。
农村市场信息服务不仅在供给质量和效果上不尽如人意，在以计算机网络为主体的农业信息服务体系与农业生产经营决策主体的结合上也力不从心。在以政府推动为主体，以计算机网络为平台的自上而下的信息服务体系建设中，省、县、乡基本上实现了互联互通，而在网络继续向下延伸时，“进村入户”却难以推进。由于农村经济条件所限，配置电脑的农民并不多，根本没有条件上网，即使有条件上网也没有上网获取信息、分析信息的能力。个别拥有电脑的农户也仅将其用于娱乐方面，比如网络聊天、网络游戏等，几乎不曾登陆相关农业信息网站。由于农户对网络的置若罔闻，致使信息产品与农业生产经营者不能直接见面，农村市场信息被滞留在政府部门，不能及时向下传递，农业信息处于悬空状态，不能为农业生产发展服务。从而造成农村市场信息服务中的“最后一公里问题”［6］.
农业是弱势产业，农产品需求弹性较低，自然风险和经济风险较大，再加上农村市场瞬息万变，农村市场信息供给失衡，农户不能得到及时准确的市场行情信息，必然导致盲目生产，这将给农业生产和经营带来很大的风险，也将影响农业经济的发展和整个农村社会的稳定.
三、我国农村市场信息供给失衡的逻辑机理
农村市场信息供给失衡问题归根结底是供求矛盾的问题，寻求破解路径必须从供求主体的特征和行为逻辑入手，探究现象背后的深层动因，找到问题的关节点，从而对症下药，为打破农村市场信息供给失衡的困境提供新的思路.
（一）供给主体的行为机理
由于农村市场信息产品的“非竞争性”、“非排他性”，再加上收集成本很高，回收周期很长，使用的边际成本很低这些特点，因此，单个企业和个人一般不愿主动去收集和发布信息，而是倾向于采取“搭便车”的做法。农村市场信息的这种公益性的特点，决定了依靠市场根本无法建立完善的农产品市场信息系统，政府必须进行支持和投资。因此，我国各级政府在推进农村市场信息化过程中居于主导地位，是农村市场信息服务的供给主体。在研究作为信息供给主体的政府行为时，我们认为，各级政府均是符合经济学中关于“经济人”的假定的。政府的一切行为也是基于利益动机的。经济人行为模式的两个特征，“理性”和“利己性”，对各级政府都是适用的.

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