张娜，于志强（郑州宏科园林景观工程有限公司，河南郑州450009）
城市林业建设存在的问题及解决方案
[摘要]随着城市化进程的迅速加剧,日益恶化的城市环境阻碍了城市本身的可持续发展,这就需要发展城市林业建设，但目前在城市林业建设中存在着一些问题，本文通过对这些问题的分析力求找到城市林业建设健康发展方案。
    [关键词]城市林业；问题；方案
[中图分类号]TU985[文献标识码]A[文章编号]1009-5489（2010）04-0146-01人口急剧增长和经济快速发展给城市发展带来机遇的同时，也对城市生态环境造成了巨大的破坏和潜在的危机。而城市林业又是林业的一个重要分支，当前，城市林业已经逐步形成了一个涉及多领域的综合学科，并且作为一个新兴的行业得到了世界范围的广泛承认和接受。我国在上个世纪80年代也开始了对城市林业的研究，取得了一些进展和成效，如长春的“森林城”、上海现代城市森林发展规划与实施、长沙启动城市林业生态圈建设等，都为城市林业建设的发展积累了宝贵的经验。
    1、发展城市林业建设的意义
城市林业是由林业和园林融合而成的，是建设、经营和利用城市森林的事业。城市森林是指城市范围内与城市关系密切的，以树木为主体，包括野生动物、微生物在内的生物群落及其中的建筑设施。城市林业不仅是林业生态系统的一个重要组成部分，也是城市建设的必要内容，发展城市林业建设有着重要的意义。
    2、城市林业建设中存在的问题
林业和城市的发展有着积极的促进作用，但是在实践中由于制度、管理、思路上等方面的原因，我国的城市林业建设道路上出现了一些误区。
    2.1将城市林业建设和经济建设割裂开来。城市林业建设和城市经济建设都是城市建设的重要组成部分，城市林业不仅是林业的一个子系统，同时还是城市系统的一个有机组成部分，其结构和功能可以影响城市系统的结构和功能：城市林业的健康发展能够带动城市经济建设的有序和稳定；若城市林业不太发达，城市建设中的环境成本则会增加，从而阻碍城市经济的顺利开展。
    2.2把“绿化”和城市林业建设相混淆。人们一般把城市绿化误以为就是城市林业建设，这和我国的立法现状有关。城市林业不仅要在园林中实现绿化，更为重要的是和城市建设相统一，将林业建设与城市建设融为一体。而城市林业建立的是一个自然系统，管理成本较低。国际上一直认可的城市林业建设是森林化，是生态层面的城市建设，而绿化的层次较低，不能与国际接轨。
    2.3城市绿地系统单调。目前，不管大中小城市都热衷于建设人工绿地，由于盲目强调大面积的草坪、广场，城市不断引进国外的植物及其新品种，导致城市绿地系统单调，缺乏自然特性，且生态效益低下，根本无法和城市林业的功能相提并论。
    2.4没有将城市林业和山区林业相区别。城市林业虽然属于林业，要适用《森林法》的有关规定，但其和山区林业建设存在着许多差异，这是由于二者的功能、目的侧重点不同造成的，山区林业重在用益，发挥其经济功能，而城市林业重在发挥其生态功能，兼及经济功能。
    2.5植物的选择上没有贯彻因地制宜的原则。
    2.6政府对城市林业的重视不够，资金、科研投入不够。林业建设的发展不仅可以带动城市经济的发展，还能提高城市的综合竞争力。由于得不到足够的重视，用于城市林业建设的资金和科研投入都不到位，这方面的专门人才也很紧缺，导致城市林业建设的发展缓慢。
    3、城市林业建设发展解决方案
鉴于目前城市林业建设存在着种种问题，要建设符合我国国情的城市林业，必须寻找到一条切实可行的解决方案，笔者认为可以从以下几个方面进行思考。
    3.1制定科学合理的城市林业规划。按照我国城市林业发展的战略目标，在编制城市总体规划时，应根据城市建设的规模、性质、布局、气候特征等规划出城市林业建设的布局、规模和数量，要按照现代城市的要求，编制城市林业规划，在城市林业规划中应该包括林种的选择、公共绿地、居住区绿地、单位范围内的绿地、道路旁的绿化等内容，建设完整、结构合理的城市林业体系。
    3.2依照规划进行城市林业建设。在进行城市建设时必须依照城市林业建设规划，建成以花草林木构筑的景观多样性、生态系统多样性和生物物种多样性为特征，以林木为主体，森林与其他植被有机结合的绿色生态圈，形成城区、近郊、远郊及自然保护区的林业之间协调配合的城市森林生态网络体系。
    3.3行政部门之间需要协调配合。城市林业建设虽然主要由林业主管部门负责，但是需要很多部门的协同配合才能搞好，并且只有实行行政领导目标责任制，才能将林业建设顺利的开展下去。
    3.4大力开展公众参与。城市林业的发展直接关系到环境质量，而环境质量的好坏又直接关系到每个人的生活质量，人们享有在良好的环境中生存的权利，可以依法参与环境管理、监督污染破坏环境的行为。林业建设是“功在当代、利在千秋”的一项举动，只有全体市民共同参与，抵制毁占林地、绿地的行为，支持绿化建设，城市林业建设才能长足发展下去。
    3.5林网化与水网化结合。这是上海在发展城市林业建设中首次提出来的，其内容是：基于城市特点，全面整合林地、林网、散生木等多种模式，有效增加城市林木数量；恢复城市水体，改善水质，使森林与各种级别的河流、沟渠、塘坝、水库等连为一体；建立以核心林地为森林生态基地，以贯通性主干森林廊道为生态连接，以各种林带、林网为生态脉络，实现在整体上改善城市环境、提高城市活力的林水一体化城市森林生态系统。在城市范围内建立起一个能够最大限度地改善城市环境的森林生态网络体系，以期在发挥森林净化水体作用的同时，较好地利用城市水体改善森林生长环境。这一经验很值得其他城市学习借鉴。
    3.6拓宽资金筹集渠道，加大林业科研投入。城市林业建设的资金来源，主要是政府投入，但这是不够的，可以充分利用森林的经济功能来筹集资金。
    3.7强调法制要求。城市林业的有序发展需要法律规范人们的行为，城市林业的发展已经对立法提出许多新要求，急待立法完善，加快城市林业立法的步伐，规范城市林业建设的健康有序进行。
    4、结语
一直以来，人们对城市林业的作用认识多侧重于采用污水治理、废气控制等方法解决城市问题，导致解决城市问题的方法偏废。
    随着城市化的进程加快，城市问题越来越多，城市林业在解决城市问题中的作用逐渐得到人们的重视和接受，中国在加入WTO后，全球化的进程加剧，城市环境优势日益占据重要地位，将环境优势转为经济优势才是未来发展的优势，在新世纪中，城市林业建设必将蓬勃发展，我国应该大力建设新世纪的生态化城市，不断提高城市的综合竞争力。
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