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银川市水循环经济发展战略思考

更新时间 2012-1-18 22:05:24 点击数:

    ◎杨美玲摘要:水循环经济是一种通过对水资源的高效、循环利用,从而实现水资源、经济、社会可持续发展的经济发展方式。
    文章通过对银川市水资源开发利用状况的分析,提出发展水循环经济是应对水资源日益短缺、解决水资源供需矛盾、遏制水资源恶化的必由之路。在此基础上提出了银川市发展水循环经济的思路:调整产业结构、建立节水型工业园区、充分利用中水等。
     关键词:水循环经济银川市节水型工业
    卡尔逊的《silence ofspring》问世后,可持续发展的观念首次被提出来,1990年英国环境经济学家D.Pearce和R.K.Turner在《自然资源和环境经济学》一书中提出“循环经济学”的概念以后,发达国家的后工业化可持续发展中广泛地应用了循环经济的概念。循环经济遵循减量化、再循环、再利用的原则,以尽可能小的资源消耗和环境成本,获得尽可能大的经济和社会效益,从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐,促进资源永续利用。水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的物质基础,随着人类社会经济的发展、城市规模的扩大、人口的增加,对水资源的需求将越来越多,水资源的供需矛盾将越来越突出。随着水资源的日益短缺,以水资源的节约利用、循环利用、清洁生产、污水资源化为核心的水循环经济理论与发展模式的研究逐渐成为当今水资源合理开发利用研究的最新方向[1][2]。水循环经济就是一种通过对水资源的高效、循环利用,从而实现水资源、经济、社会可持续发展的经济发展方式[1]。银川市位于西北干旱半干旱区,水资源主要由当地地表水资源、黄河过境水和地下水三部分组成。随着银川市工业化、城市化的发展,城市经济规模和人口规模都将迅速扩大,工业用水和城市生活用水量也必将迅速上升,城市用水量的逐年上升势必会使得水资源供求矛盾越来越突出。因此,做好“水循环经济”,通过水资源的可持续利用来支撑经济社会可持续发展和生态环境不断改善,不仅是银川市建设“两宜”城市的重要手段,也是应对水资源日益短缺、解决水资源供需矛盾、遏制水资源恶化的必由之路。
    一、研究区概况
    银川市位于西北干旱半干旱区的宁夏平原中部,东临黄河,西靠贺兰山,市域核心部分位于银川平原的中部,是宁夏回族自治区的政治、经济、文化中心,辖三区(金凤区、兴庆区、西夏区)、两县(永宁县、贺兰县)、一市(灵武市)。截止2009年底,市域总面积9555.38km2,总人口165.43万人。
    1.社会经济概况
    2009年,银川市地区生产总值达6442422万元,2005—2009年,GDP年均增长率达11.04%,城镇建成区面积达115.47km2。2009年银川市城市化率达64.43%,一、二、三产业之间的比值为1:9.56:9.04。第二产业占有较大比重,第一产业比重较低。未来随着区域中心城市的建设,工业化、城市化和农业产业化的推进,人民生活水平的提高,城市用水量将急剧增加。如何合理利用水资源将成为未来城市发展的主要问题之一。
    2.水资源开发利用概况
    地处干旱半干旱区的银川市,降水量少,蒸发旺盛,多年平均降水量194.8mm,蒸发量1194mm,是全国100多个严重缺水城市之一。银川市的水资源主要来源于地表水、黄河过境水和地下水3部分[3],而地下水是城市生产生活的主要来源。银川市已探明可采水资源量为每日83万m3,人均地下水资源占有量为250m3,仅为全国人均量的1/9,是全国严重缺水城市之一。
    ()1取水量分析
    作为宁夏人口最多,工业化、城市化发展最快的城市,银川市是宁夏取水量最大的城市(表)1。2009年宁夏全区取水量72.234亿m3,其中银川市取水24.457亿m3,占总取水量的33.9%。银川市用水主要以农业用水为最多,占总用水(2)耗水量分析耗水量与取水量相应,银川市最多为13.005亿m3,占总耗水量的33.7%。在分项耗水量中,农业和城镇生活耗水量最多的是银川市,分别为12.079亿m3和0.199亿m3,分别占全区农业和城镇生活总耗水量的33.6%和58.4%。银川市近五年取耗水总体呈下降趋势,主要是由于农业用水下降所致。
    二、银川市水资源开发利用存在的问题1.水资源污染严重,且呈现多元化由于农业、工业、生活污水的大量排放,而污水处理能力的严重不足,银川市水污染日趋严重。银川市辖区工业企业逾8900家,排放工业废水的企业以机械、橡胶、纺织等行业为主。2009年银川市工业废水排放量达4987.39万吨,排入污水处理厂的2004.85万吨,仅占污水排放量的40.2%。同时,银川市70万非农业人口,每天产生大量的生活污水和各种有毒废水,通过排水沟和城市下水管网,直接排入下水系统。农业生产中使用化肥、农药,畜禽养殖造成的污染,人粪尿,农村生活污水、生活垃圾等农业、农村废弃物,对水环境同样造成了污染。银川市域水环境污染问题伴随着经济快速发展,已由过去突出的工业污染为主,转变为工业污染、农业污染、生活污染并重,呈现出多元化和复杂化的特征。
    目前,银川市几乎所有的供水水源均取自地下水,水环境污染将直接威胁城市供水水源,必然对持续的社会发展和居民所需饮水安全构成严重威胁。根据银川市环境监测站资料显示,银川市目前遭受二、三级污染的潜水范围占全市面积的72%,仅有28%的潜水未受污染;污染物主要是氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮,其次为硫酸盐、氯化物、锰等[4]。银川市主要的河流爱伊河、宝湖、鸣翠湖、阅海公园水质均受到不同程度的污染,尤其氮超标严重,水质类别均为劣V。
    2.水资源利用结构不合理,农业用水比例过大2009年银川市各行业取水总量为24.457亿m3,其中农业取水总量为22.455亿m3,占总取水量的91.81%,农业取水量远高于其他行业的取水量,但与之对应的农业在国内生产总值中所占的比重仅为5.1%,工业取水量占总取水量的4.78%,但工业在国内生产总值中所占的比重达47.84%。同农业耗水现象也非常突出,农业耗水量占总耗水量的92.88%(表2),表明银川市水资源利用处于严重的结构失调阶段,水资源利用效率低下,农业生产大水漫灌的现象十分严重,造成了水资源的极度浪费。
    3.水资源利用效率低下
    由于基础设施落后,节水意识不强,水资源利用效率低下已成为制约银川市经济发展的突出问题。农业大水漫灌现象非常严重,农业用水单方效益仅为3.19元。由于工艺技术落后,工业用水重复利用率及污水再利用程度均较低,工业、生活等用水跑、冒、滴、漏等现象经常发生,银川市工业用水效益仅为73.56元。银川市人均用水量(全国平均水平的3倍多)、万元GDP用水量及农业亩均灌溉用水量均远远高于全国平均水平,人均用水量和农业亩均灌溉用水来也高于宁夏平均水平。
    4.污水再生利用率低
    银川市目前废污水排放量约5400万吨,而污水处理仅占总排放量的13%,污水回收处理回用率仅为5%,与紧张的水资源形势很不匹配。目前中水作为水资源的一种补充,在银川市仍处于起步阶段,且技术不成熟,中水用途单一,主要用于景观水道补水、城市绿化和城市道路浇洒用水,而每天用于洗车的自来水达上万吨。
    三、银川市水循环经济发展思路
    1.调整产业结构,降低农业用水量,提高农业用水效率银川市农业用水占总用水量的91.8%,但农业产值仅占总产值的5.1%,农业用水的效益非常低。今后应以节水高效为目标,发展高效节水灌溉农业,最大限度地提高水资源的利用效率。另一方面,调整农业产业结构,引进低耗水作物,同时扩大低耗水高效益作物的种植面积。强化农业需水管理的经济手段的运用,利用水价、水权等经济杠杆推动农业节水,实现传统农业向现代农业的转变[2]。目前,银川市万元GDP用水量396m3,万元工业增加值用水量52m3(表3),降低产业耗水量仍有很大空间,可通过改进工艺技术,提高水资源的单元效益来实现。
    2.建设节水型生态工业园区
    生态工业园区是根据循环经济理论和工业生态学原理而设计成的一种新型的工业组织形态,它的目标是通过废物交换,循环利用、清洁生产等手段,实现园区污染物的零排放。
    银川市在工业园区建设中

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