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构建国际旅游岛粮油市场新体系

更新时间 2010-11-17 14:28:21 点击数:

    构建国际旅游岛粮油市场新体系
      《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》提出,海南要大力发展“商贸餐饮业和现代物流业”等八大产业。“民以食为天,食以粮为先”。发展商贸餐饮业,首先就要发展粮油业。但是,海南目前粮油市场的缓慢发展,远远落后于国内外粮油市场发展步伐。
    海南现有五家专业粮油(饲料)批发市场:海南省粮食局秀英粮食储备经营公司粮油批发市场、海南春粮粮油批发市场、海口鑫缘粮油饲料批发市场、海口东盛粮油饲料批发城、海南椰海粮油交易市场。五家市场均设在省会海口市,辐射全省,年交易量占全省粮油批发交易总量的80%以上,发挥着指导生产、引导消费、实现交换、价格形成、调节供求等重要作用。但五家市场均只有现货交易,基本上属于传统的贸易方式,期货交易和商务电子交易、成品粮储备和加工、质检、配送、信息网络等其他功能和设施尚不配套。除海口市以外,全省各市县均没有设专业的粮油交易市场,乡镇也没有专门经营粮油的基层收购市场和集市零售市场,而是粮油经销商自发地挤租在乡镇农贸集市摊位进行经营。
    海南粮油市场存在的主要问题是:粮食批发交易市场的发展缺乏统一规划;促进粮食批发交易市场发展的政策和法规不完善;市场主体发展不健全,场内交易不活跃;粮食价格形成不够合理;市场配套设施不完善,功能不齐全;没有粮油基层收购市场和集市零售市场,存在无序竞争状况。我国粮油批发交易市场正在逐步向设施先进、功能完善、科学管理、主动承担社会责任的现代化市场发展。海南粮油批发交易市场还远跟不上我国现代粮食市场体系发展的要求和步伐,距离建设国际旅游岛的国际化粮油大市场标准和要求相差更远。
    “兵马未动,粮草先行”。建设海南国际旅游岛粮油市场新体系,不仅要抓紧抓实,而且还要科学创新。应积极学习和吸收国内外两种粮油市场的先进经验和现代经营模式,开拓和创建具有海南国际旅游岛特色的现代化国际粮油市场体系的新路子,其基本构架如下:
      一、在海口市创建现代化的“海口国际粮食物流生态园区”。园区内设立:国际粮油现货和期货交易,现代电子商务交易;国际粮油会展中心,国际粮油论坛会址;粮油仓储区、加工区;国际热带有机粮油生态示范基地;国际粮油配送中心、国际粮油质量检测中心、国际粮油网络信息中心、国际粮油结算中心、国际商务会馆、国际金融税务邮政所等。将其打造成为国际先进、国内领先,背靠中国内地、面向世界尤其是东南亚国家的现代化、区域性国际粮食物流中心和品牌粮油产品国际贸易新平台,进而成为较全面开展国际粮油经济合作和粮油文化交流的重要平台,也就是国际旅游岛新体系的核心市场。
    二、完善以上五家专业粮油(饲料)批发市场的市场功能和配套设施,引进国际现代化市场管理模式、交易方式和科学技术手段,加强市场建设;整体提升规模、档次和服务质量,使它能开展以传统贸易与现代贸易相结合,以电子商务为先导,市场交易和储备成品粮转换相结合,加工储藏保鲜与检验监测相结合,批发与配送相结合,国内优质粮油与国际品牌产品交易相结合的大型现代化岛级国际粮油批发中心市场。
    三、构建市县级粮油批发零售合作模式的市场分体系,在全省每一个市县和重点开发区(如洋浦开发区、海南航天城区),各设立一家上档次的专业国际粮油批发交易市场和一家国际放心粮油示范免税超市以及与岛级国际粮油配送中心相衔接的粮油配送分中心。
    四、在全岛每一个乡镇、农场、大型厂矿企业,各设立一家粮油购销批零专业市场和一家国际放心粮油示范超市,以及与市县配送分中心对接的多家放心粮油专营店、连锁店等。同时,设立粮油集市交易基础网点和消费者投诉点。让种粮专业户、粮油生产者、购销者和农村粮食经纪人入市、入网进行规范交易。
    五、在全省所有的集市墟设粮油初级市场,同时各设立与市县粮油市场配送分中心相衔接的一家国际放心粮油连锁店以及基层交易网点。
    为了构建完善的国际旅游岛特色国际粮油市场新体系,笔者建议还要采取如下措施:一是合理科学规划全省城乡一体化粮油市场布局,将特色粮油市场发展工作纳入法制化轨道,制定法规、完善国际旅游岛特色国际粮油市场发展政策,规范和优化运作环境
    二是建立各类银行金融机构联合政府粮食主管部门和行业协会等多方协商的综合协调长效机制,实行金融政策扶持,解决投资办粮油市场的企业融资难问题。
    三是构建质量安全保障体系,确保国家粮油食品安全,搭建粮油市场国际公共信息平台,推进粮油市场系统的标准化、信息化、专业化和国际化。
    四是加快现代国际粮油市场体系中各类人才培养,重点引进紧缺的外向型国际人才和科研人才,制定粮市人才引进和培养的优惠政策,采取多种途径,引入“职业技能证书”制度,以高校培养与在职培训相结合方式,培养大批国际化专业人才。
    五是争取环海南岛物流区域纳入国家战略构建的第十个大物流区域,争取将“海口国际粮食物流生态园区”纳入“国家粮食局重点联系粮食批发市场”和“国家商务部重点培育商贸市场”,争取将上述五家粮油市场列为海南的重点国际化市场,给予重点扶持。将“世界粮食”和“世界粮油市场”列入“博鳌亚洲论坛”和“博鳌国际旅游论坛”年会会议专项议程之一,让全世界关注和研究海南国际旅游岛粮食、粮油市场的建设和发展。◎(作者单位:中国粮油学会食品分会、海南职业技术学院) 返回栏目页:其他经济学论文论文

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