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海峡西岸港口现代物流业发展分析

更新时间 2012-1-15 12:39:37 点击数:

    国务院《关于支持福建加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称《意见》),明确回答了一系列关于海峡西岸经济区建设的重大问题,是党中央、国务院继续鼓励东部地区率先发展,完善沿海地区经济布局,推动海峡西岸和其他台商投资相对集中地区发展的重大举措。海峡西岸经济区在空间上是指以闽东南为主体,包括福建全部地区,联系北至浙江温州,南至广东汕头的台湾海峡西部海域和陆地。这是我国东南沿海正在崛起的一个新经济板块。海峡西岸从温州、福州、厦门至汕头拥有大陆海岸线4100多公里,海岸线长列全国第二位,深水港资源居全国首位,且分布着4个国家主枢纽港,还具有面对台湾海峡、海运航程短的区位优势。因此,发展海峡西岸港口物流对海峡西岸经济区建设具有重大的战略意义。
    合理规划海峡西岸港口资源
    配置目前,海峡西岸的各种物流资源分散于不同的部门和企业,条块分割、各自为政、管理粗放,社会化、专业化不够,亟待整合。因此,必须进一步深化海峡西岸物流管理体制的改革。从战略高度出发,立足于海峡西岸港口物流发展的需要,加大政策引导力度,合理规划海峡西岸港口产业布局,制定海峡西岸港口发展规划,重点建设一批具有竞争力的枢纽港口,因地制宜地发展港口业,建设大型泊位和专业化泊位,并将它纳入国民经济和社会发展总体规划中。构建政府规划引导、商会指导和市场驱动相结合的现代物流业发展机制。通过健全相关制度,协调各部门、行业和地区之间的关系,完善物流系统,建立起基本适应海峡西岸港口物流发展需要的社会化、专业化的物流服务体系。
    完善港口功能
    《意见》提出,“福建要建设现代化海洋产业开发基地;建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区,成为带动区域经济发展的新增长点。整合港湾资源,形成以厦门港、福州港为主,而布局合理的东南沿海地区港口发展格局”。对于福建来说早日建成大吞大吐的现代化、集约化、规模化港口群。“十二五”期间,加快大型深水泊位和深水航道建设,力争新增深水泊位超过100个,改善沿海航道超过450公里。重点加快罗源湾、湄洲湾内25万吨级以上大型干散货码头建设,推进与三都澳、湄洲湾、厦门港大型石化项目配套的大型液体散货码头建设,推进福州港江阴港区、厦门湾集装箱码头建设,加强服务较大临港工业园区、开发区的港口码头建设。加快三都澳、罗源湾、湄洲湾、古雷30万吨级深水航道和厦门港、福州港江阴10万吨级深水航道建设,提高航道等级和通航能力,满足世界最大散货船舶和集装箱船舶通航需要,实现大型货船、集装箱船全天候进出港。到2012年,全省港口货物吞吐量要突破4亿吨,其中集装箱吞吐量超过1000万标箱,力争形成厦门、福州、湄洲湾3个亿吨大港。到2015年,全省沿海港口通过能力要超过5亿吨,沿海港口深水泊位超过200个。现代化、规模化、集约化的三大港口群基本形成,其中厦门港要率先建成2亿吨大港,力争发展成为海峡国际航运中心。合理布局港口建设。加强港湾资源整合,完善港口规划布局,加强配套设施建设,加快建设面向世界、连接两岸三地、服务中西部地区发展的海峡西岸港口群。
    济为支撑和充足的货源作保障。拓展港口腹地。实施“大港口、大通道、大物流”发展战略,鼓励沿海港口物流企业在内陆城市建立“陆地港”,推进发展河海联运、铁水联运等多式联运。海峡西岸港口物流的发展还要充分发挥海峡西岸比较优势,进一步拓展福建与赣东南浙南粤东的区域经济协作,推进其向区域一体化方向发展。《意见》提出,“加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作,促进优势互补、良性互动、协调发展,进一步完善沿海地区经济布局。发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用,加强福建与浙江的温州、丽水、衢州,广东的汕头、梅州、潮州、揭阳,江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作,建立更加紧密的区域合作机制。”畅通海峡西岸经济区港口与腹地的通道。加强电子、机械、旅游、物流等产业的对接,推动产业集群发展和合理布局,形成产业对接走廊。依托海峡西岸港口大力推进产业结构调整,布局大型能源基地、石油化工、造纸、电子、汽车、钢铁、船舶制造项目及其产业集群。
    实现海峡两岸产业深度对接
    承接台湾产业转移,要有与之配套的物流产业,这给海峡西岸港口物流产业的发展带来了巨大的商机。《意见》指出“要按照同等优先、适当放宽的原则,以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点,提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用,密切与台湾相关行业协会、企业的联系,促进两岸产业深度对接。”《实施意见》也提出,“要推进产业深度对接。推动放宽台商投资项目的股比限制,落实增加对台合作的用地指标等政策措施,加快台商投资项目审批,吸引国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目落地。”如目前福州的主导产业和重点产业在很大程度上是承接了台湾第二、第三产业的转移而发展起来,并呈集群发展态势。一批投资超亿美元的大项目,如东南汽车项目、火电项目、钢铁项目已形成较强的配套能力和产业集聚效应,促进了港口货物的加速流通,带动了港口工业的发展。因此要加快台湾大型临港工业企业落户,建设合作基地,完善产业链,为产业集群提供现代物流服务。
    充分利用保税港的优惠政策
    保税港是目前我国与自由贸易区政策功能最为接近、开放层次最高、功能最为齐全、政策最为优惠的海关特殊监管区域,具有口岸、物流、加工三大主要功能,享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。实施保税港的优惠政策是港口提高对外开放度的的效做法,是当前国际大港吸引船舶的基本要素。海峡西岸港口群中的福州保税港于2010年5月18日获国务院正式批准设立,成为继厦门海沧保税港之后,推动海西经济区发展的又一个“助推器”,对接并深化闽台经贸合作、接轨国际市场的“桥头堡”。福州保税港区位于福清辖区内的福州港江阴港区,由福州保税区、福州保税物流园区、江阴铁路物流园区、福清出口加工区以及福州港江阴港区等5个区域整合,总面积达9.2平方公里。有利于吸引国际知名航运、物流企业入驻物流园区,聚集面向全球的采购、中转、分拨、配送等相关配套物流企业,将在更高起点上形成物流产业的规模和质量,扩大出口和转口、延伸物流网络,为临港工业发展提供更完善的物流产业体系支撑,使保税物流园区成为承接产业转移的平台,促进临港产业集聚。
    注重海峡西岸港口人才培养
    战略的实施海峡西岸港口物流发展需要懂得国际贸易、交通运输、国际物流、电子信息技术、港口建设等现代物流领域知识的应用型人才;会从事第三方物流实际操作的专门人才;具备集商贸、金融、运输、系统工程、信息技术与手段等多种知识和技能于一体,且具备对企业内外资源进行整合、对经营全过程进行管理的能力和丰富经验的高级人才。2011年5月16日福建省教育厅、福建省发展和改革委员会、福建省经济贸委员会和福建省人力资源开发办公室联合颁发了《关于加强我省物流产业人才培养培训工作的意见》(闽教高[2011]28号),就进一步加强我省物流产业人才培养培训工作提出实施意见。其中明确指出要进一步完善物流人才培养培训体系、进一步推进物流人才培养模式改革、抓好一批物流类创新人才培养改革试点、建设一批水平的物流人才培养培训基地、积极开展对外教育交流与合作等途径,为物流产业发展,为海峡西岸港口物流发展提供有力的人才保障。
    (朱丹:福建信息职业技术学院)

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