2移动通信基站的自动化建设策略
    目前移动通信基站重复性建设日趋严重，应尽快建立相关管理机制，统筹规划建设，有效引导各运营商实现资源共享，达到通信建设与人类社会和谐发展的目的。
    2.1基站自动化建设规范
    从法律角度,基站是城市的基础设施,等同于水、电、气、道路等基础设施,应对其建设编制规划,并且纳入到城市的总体规划中。移动电信运营企业将近期、中期、远期的基站规划报给规划部门，由规划部门纳入城市的总体规划。
    为促进移动通信事业发展、保障百姓生活健康、与城市空间及景观协调发展，务必强调规划在基站建设过程中的刚性作用，分层次滚动开展基站规划工作，对城市改造区、重建区、新建区的基站进行预留和控制。将基站纳入城市基础设施规划，能促进政府部门、运营商、市民之间的关系，并有利于消除市民对基站电磁辐射的担心和恐慌，能够减少投诉，促进和谐。
    2G网络的建设是依据通信需求的不断扩大，“多次规划、逐期扩容”实现的。3G网络的建设可通过现有通信需求分析，基本确定未来3G业务需求的规模及分布，按照所选定的3G技术体制标准必要的频谱需求、经营3G企业准入的合理数，【216】第32卷第6期2010-6根据中国规划的3G频段同时考虑未来2G频段的利用，及时作出科学合理的3G频率分配规划。在此基础上，组织所有3G运营商采用“一步规划、分步实施”的策略进行3G基站站址规划。
    将基站管理纳入政府管理系统。基站的数量多、体量小以及法规、政策缺失，使得基站建设介于管与不管之间。为规范基站建设行为，改变完全由运营商通过市场方式被动建设基站的行为，采取政府和运营商共同通过规划引导、主动建设基站的方式，将基站管理融入政府现有的管理系统中。在体制创新过程中审批程序的明确非常重要和关键，在简化手续、缩短时间的前提下，将与建设基站的规划、建设等各个环节与当地的工程管理相结合，尽量完善各类基站的建设程序，对于需整改、迁建的基站，也需制定相关的政策和鼓励措施，以利于整合和优化基站布局。
    推行基站与城市建设项目同步规划和建设。
    传统的基站建设工程往往都是主体建设完成以后，再进去安装通信管线和设备，势必需要破坏建筑物，既浪费又无法保证工程质量。应将基站建设工作前移，推行基站与城市建设项目同步规划、设计和建设，并与施工方同步对接，同步投入使用，既节约建设成本，又保证工程质量，从而形成多方共赢的局面。
    2.2基站自动化建设统筹资源
    各个运营商的无序竞争和基站的重复建设不但浪费时间、资金和资源，还浪费无线频谱、国土和天面。在基站建设中，各个运营商应用各种基站先进技术，依托本身所拥有的基站资源，充分利用已有的2G通信网络来建设3G网络，实现移动通信基站网络资源共享，借以保证用户业务的连续性；提高使用效率并实现各自优势互补，借以缩短基站的建设时间，加快3G网络建设速度；分摊建设成本，节约3G基站网络建设的投资成本，最大限度的保护已有的投资，避免重复性建设的浪费。
    同时，彻底改观各移动通信营运商的基站建设各自为政基站建设模式。相关政府部门应采取政策和措施，促使各移动通信运营商在基站建设中实现资源共享，制定相关共享实施政策制度，如建设基站资源必须满足的技术、规格、机房要求等，租赁资金的合理性，基站设备障碍维护的责任归属等。
    在站址选择上要尽量利用原有2G网络的资源，同时要考虑城市市政建设和新农村建设规划的相关环境要求，使未来的基站与当地的环境和谐成为风景的点缀而不是累赘。
    只有在各移动通信营运商之间实现资源共享，才可能真正实现科学合理配置资源，减少基站数量。对于移动运营企业，应该采用科学的网络建设规划，全面统筹、因势利导地发展移动网络。企业在建设网络的过程中，为了尽可能不干扰居民，有时宁可增加成本来避开在小区建基站。
    2.3基站自动化建设合法发展
    人们对基站电磁辐射的顾忌是导致基站选址难的主要原因。虽然国家在无线电管理、环境保护方面等都有关于电磁辐射的专门规定，无线电管理、环境保护部门也在依照法定职责进行管理，但从实际的情况看，其监管工作存在疏漏和不足。无线电管理、环境保护部门应联合电信监管、卫生部门等制订针对性更强的基站建设相关技术标准，包括基站电磁辐射标准。同时，建设单位、小区业主和单位依据《电信法》、《物权法》、《电信条例》的有关规定，妥善处理基站建设、基站拆迁、基站保护等关于基站基础设施相关的矛盾和问题。
    推行景观化基站建设是一大举措。景观化基站建设的核心是推广景观塔及美化天线的使用（包括利用户外广告牌建设），与基站周围环境协调一致，将基站铁塔、抱杆、天面进行美化或伪装。景观基站可以有效地改变基站视觉效果，一方面可以降低居民对电磁环境的恐惧，减少建站的外界阻力，另一方面美化天线的应用，既美化了城市，在申报基站规划时更容易得到城市规划部门和环保部门的认可，又倡导了移动通信绿色环保的理念。景观化基站将是基站建设发展的必然选择，近年来的经验表明，景观铁塔及美化天线相比传统铁塔和天线在基站建设中的优势已逐渐显现。通过合理选择基站位置、确定天线挂高、方向及小区参数的设置，保证通信质量、服务质量。
    从企业角度看，集约化、景观化基站项目缩短了移动基站的建设周期，减少了基站建设前期的协调费用，增加了基站建设数量，同时很好地吸收了话务量，创造了良好的经济效益。从社会效益看，集约化、景观化基站项目改变了目前建筑楼顶天线林立的尴尬状况，营造了良好的人居环境，实现了经济社会与环境保护协调发展。同时，使基站得以在更多的地方安装建设，促进网络覆盖更加完善，为社会大众提供更加优质的网络服务，创造了良好的社会效益。
    3结束语
移动通信基站是国家重要的基础设施。合理解决移动通信基站建设中的问题，科学建设全国移动通信网络是一项伟大而艰巨的任务，对保障我国移动通信产业的健康发展，构建和谐社会都具有重大意义。
    参考文献：
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