基于移动通信基站建设自动化分析
Building automation based on analysis of mobile communication base station
陈良，焦荣，朱承
CHEN Liang,JIAO Rong,ZHU Cheng
（重庆电子工程职业学院，重庆401331）
    摘要：移动通信基站是电信业重要的通讯基础设施，随着3G网络的建设，基站数量成倍增加,基站建设中的选址等问题日益突出。各移动通信营运商的基站建设各自为政，居民健康意识逐渐增强，使基站建设愈加困难。本文讨论基站建设中存在的问题，并创造性的提出“科学规划，规范管理；一步规划，分步实施；统筹各方，资源共享；合法合规，和谐发展”对策，对促进移动通信产业健康发展，构建和谐社会具有积极意义。
    关键词：通信；基站；问题；对策
    中图分类号：TH913　文献标识码：B　文章编号：1009-0134(2010)06-0214-03Doi:10.3969/j.issn.1009-0134.2010.06.71
    0引言
     移动通信基站是电信业重要的通讯基础设施，是移动通信网络的最基本单元，在移动通信网络中起着重要的作用，直接影响着网络的通信质量。通信基站是国家重要的基础设施。
    随着移动通信系统的发展，移动通信网络不断扩张，尤其是我国建设3G网络之后，由于3G基站使用的频率更高，导致3G基站布局密度更大,要求设置的基站数量将会在原有的基础上成倍增加,其基站建设尤其是选址在人口密集、居民小区的建设问题日益突出,电磁辐射日益成为敏感而又热门的话题，有关基站电磁辐射的投诉也日益增多。移动运营企业在小区建基站的时候常常遭到小区业主委员会或物业公司的阻碍,这种现象越来越普遍。
    在通信事业发展过程中，移动通信基站建设的扩张与普通大众基于电磁辐射而抵触基站建设的矛盾日益突出。这一问题涉及诸多方面:移动用户利益、居民健康、通信企业利益、电信网络规划建设、国家公共设施建设等。
    1移动通信基站自动化建设问题分析
    目前，移动通信基站的自动化建设仍存在着很多的问题，作者就这些问题进行了一项调查，调查结果如表1所示。
    1.1基于通信基础设施自动化建设与违规乱建分析
    基站作为支撑移动通信服务提供的基础设施，是创建信息化社会过程中基础设施建设的一部分，理应受到法律的保护。但目前却因相关法律条例的冲突和法律法规的不完善，经常被指责投诉为“违规乱建”，甚至被迫停建或拆除。
    在实践中，选址难一直伴随着移动基站建设。选址困难的主要原因是产权不明确或多主体共同拥有产权。常见三种情形：一是基站选址利用单位的场地或楼顶，绝大多数单位也希望与移动电信运营企业保持良好的关系，满足自身楼宇（范围内）的覆盖问题，基站建设相对顺利。但也存在少数单位因为负责人变动等原因，在合同期限内提出成倍增加租金或要求移动基础电信运营企业拆除基站。二是基站选址利用居民区楼群内的场地或楼顶，受基站覆盖半径限制，完全避开居民区设置基站是不可能的。由于存在众多个    体业主，加上实际控制小区公用场地的物业管理公司，移动电信运营企业在此设置基站，具体接洽和操作都十分困难。另外，还有少数居民、业主依据《物业管理条例》、《物权法》主张公用部分的处置权。三是在农村集体土地上设置基站，农村的土地属于集体经济组织所有，代表集体经济组织的是村委会或集体经济组织，但土地往往又是承包给农民个人的。移动电信运营企业设置基站，不仅要与村委会或集体经济组织签订用地合同，而且还要做好承包土地农民的工作。
    1.2基于基站保护与经济补偿分析
    在有关基站建设的争议中，权利纠纷和利益分配往往是交织在一起的，而且权利是谋求利益的依据。移动基站铁塔天线占地赔补和机房租赁方面，典型的例子是移动运营商租用了楼顶房屋架设天线铁塔和安放设备，楼内其他业主认为楼顶属于业主共有，自己也应当得到补偿，并以未得到补偿而抵制基站施工或危害基站。危害基站的行为包括：盗窃基站设备案件、人为的故意破坏、城市改造中基站得不到基本保护等。
    1.3基于基站自动化建设与居民健康、辐射分析
    移动通信工程在城镇区域的大量建设，使得街头巷尾、房屋楼顶、海滩、公园、古迹纷纷树立了众多的基站和天线，严重破坏了市容市貌和自然景观。人们在享受信息化的同时，更关注自身的健康。小区居民担忧通信基站电磁辐射危害自身安全，在移动基站选址与建设过程中运营商也遇到越来越多的关于基站辐射方面的投诉和阻扰。
    基站天线辐射有严格安全标准进行控制，国家标准GB10436-1989即“作业场所微波辐射卫生标准”对微波工作人员所在的操作位所容许的微波辐射平均功率密度作了规定，《电磁辐射防护规定》（GB8702-88)“公众照射导出限值”里规定了对于频率从30MHz到3000MHz的移动通信频段，电场强度的限值为12V/m，功率密度为0.4W/m2(即0.04mW/cm2)。这一标准比较严格，低于绝大多数的国际标准。应该说，妥善设计的移动通信基站天线能满足所有的安全标准，并且有较大的余量。一般而言，生活或工作在安装有移动通信基站天线的大楼的顶层不会存在安全问题。
    但是，无论基站选址如何，总会有居民以电磁辐射为由，要求移动电信运营企业拆除基站。
    百姓担心基站发射出的电磁波辐射会对自己的身体健康产生不利影响。
    1.4基于激战自动化建设与电磁污染分析
    在2G时代，各移动通信营运商的基站建设各自为政，各建各的。各个运营商各有各的网络部署计划，前一个运营商刚刚挖沟埋缆完工，后一个运营商又要破土动工，城市整天尘土飞扬，响声不绝，烦扰居民。常常是不同公司的铁塔并肩而立，本可合用的铁塔和机房却只承载本企业的基站天线和设备，浪费了大量钢材、土地、资金。
    重复建设造成了浪费国家大量建设资金、降低投资回报率、拉大城乡电信差距、占用稀缺资源、增加网络安全隐患等不良后果。
    各个运营商的无序竞争造成了污染电磁环境、影响市容景观、反复施工扰民等等弊端，从而导致人民群众的不满、投诉甚至激化对抗，日益加剧基站建设的选址难、建站难、维护难。
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