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企业廉洁文化建设浅谈

更新时间 2009-7-3 13:53:13 点击数:

    党的十七大明确提出要加强廉政文化建设。对于在国民经济体系中占据核心地位的国有企业,结合中央精神、既有经验和自身实际,积极开展企业廉洁文化建设,对形成全社会的“以廉洁从业为荣、以贪污腐败为耻”的廉洁氛围,具有先导性、广泛性、示范性和震慑性的重要作用。这就要求直接从事这项工作的各级领导干部对企业廉洁文化建设的理论和实践进行理性思考,形成一条明确的工作思路和一套完整的工作体系,从而使企业廉洁文化建设的工作态度更加务实、工作作风更加扎实、工作目标更加落实,取得廉洁文化所应发挥的功能和作用。

    一、从一些社会现象看产生腐败的根源

    腐败既是一种社会和历史现象,也是一种精神和文化现象。世界各国都存在腐败现象,也都在进行反腐败的探索活动。通过对无数案例的分析,我们会产生下述启发。

    高薪是否一定能够养廉?所谓“高薪”,没有一定的标准。个人的消费观、价值观和道德观不同,对薪酬高低的期望与判断就不尽相同,如果欲望太大,即使再多的钱也不能够确保廉洁。

    高压是否一定能够养行?所谓“高压”,是指严格的规章制度和惩治力度,“行”指个人的行为与表现。内因是变化的根据,外因是变化的条件,“高压”在一定的环境条件下可以起到很大的作用,但不是对所有的情境都适用。

    高位是否一定能够养德?所谓“高位”,也是一个相对的说法。居于高位的人,其道德修养不一定就是一般群众的表率,平常所表现出来的行为未必就是他人效法的楷模。

    高能是否一定能够养心。所谓“高能”,是指能力和智力相对普通人而言相对较高;“心”是指心态,也是一种精神境界的表现形式。许多高能力、高智商者的腐败行为表明:能力与智慧不能一定使人保持一颗平常心;相反,越有本事的人,如果搞腐败,也许花样更多、危害更大。

    “薪、压、位、能”是客观的存在,“廉、行、德、心”是客观的表现。后者的表现不好,说明前者的作用有限。要想治病,首先要诊断,然后才能对症下药。企业廉洁文化建设的目的,就是预防和消除腐败。剖析产生腐败的根源,是企业廉洁文化建设的首要任务。从理论研究到实际行为,结合香港廉政公署的分析,一般来说,腐败的成因可概括为六个方面:

    一是人性弱点。人的本性到底是善是恶,不同的人有不同的理解。生活经验告诉我们,不论贫富,人都程度不同地存在自私之心、贪婪之心或邪恶之心,这是产生腐败的人性根源。

    二是经济压力。当一个人在从事经济活动受到挫折、追求过度的奢华生活或者从事“黄赌毒”等不正当行为时,就会感觉到经济压力,进而铤而走险,不择手段地获取不正当利益,这是产生腐败的经济根源。

    三是有机可乘。任何人都具有社会性的属性,因此就要受到制度的约束。同时,任何制度都不是完备的,如果没有健全的制度、严明的纪律和完善的法律,总会给那些“聪明人”留下可钻的空子,这是产生腐败的制度根源。

    四是监管松懈。当领导对腐败问题不敢或不愿真抓,管理机构对腐败问题不能或不会管理、监督部门对腐败问题放松或减弱监督的时候,便会削弱对腐败行为的震慑作用,这是产生腐败的管理根源。

    五是掉以轻心。有些人对制度、纪律和法律不学习、不熟悉、不掌握,脑子里没有抵制腐败这根弦,加之自己也许就是“常在河边走的人”,结果在无意识当中被人拉下了水,或者自身腐败,或者为腐败分子充当“保护伞”,这是产生腐败的思想根源。

    六是社会氛围。在某个时期、某个领域或某个单位,腐败已形成氛围,成为“潜规则”,不腐败将会被人看作“另类”,在适者生存的自然法则下,腐败形成利益共同体,腐败损害的公共利益和大众利益平均到每个人的头上又相对较小,也就没有多少人去较真,这是腐败产生的文化根源。

    二、企业廉洁文化的核心功能

    鉴于反腐倡廉建设工作的长期性、艰巨性和复杂性,不能设想“毕其功于一役”,更没有“一招制胜、一剑封喉”的“绝招”,而是要采取“组合拳”的方式,以廉洁文化建设为主要载体,多种措施并举,从而让廉洁文化发挥出春风化雨、润物无声的作用。

    人类因为有梦想而伟大,企业因为有文化而繁荣。企业文化是企业的灵魂,所以无论企业规模大小,都肯定有企业文化,正如一个人不能没有灵魂一样。《易经》中有“观天文,以察时变;观人文,以化成天下”之语,这是“文化”一词的最早来源。《辞海》对“文化”的解释是:从广义来说,指人类社会历史实践过程所创造的物质财富和精神财富的总和;从狭义来说,指社会的意识形态,以及与之相适应的制度和组织机构。从中国的情况来看,文化是指中国古代封建王朝所施的文治和教化的总称。南齐王融在《曲水诗序》中说:“设神理以景俗,敷文化以柔远”,这是对“文化”功能的准确诠释。

    文化是一种历史现象,每一社会都有与其相适应的文化,并随着社会物质生产的发展而发展。文化的发展具有历史的连续性,社会物质生产发展的历史连续性是文化发展历史连续性的基础。作为社会微观组成成分的一个企业来说,企业文化的形成与发展也遵循着同样的规律。文化既然是一种历史现象,那么在形成过程中就必然是“既有精华、又有糟粕”。企业文化是一种积极的还是消极的力量,主要看企业文化与这个企业的环境和战略相互匹配的好坏程度。一种即时的、先进的企业文化不仅能够激发广大员工的积极性,促使员工按照企业所想要的方式去努力,而且能够主动适应动态环境的变化和企业战略的调整;而一种过时的、落后的企业文化,则不仅会成为制约企业战略实现的障碍,甚至成为扼杀企业的主要因素。企业文化更多意义上是管理的一种职能,它是每一个企业领导者都无时无刻不在努力想做好却又不知道如何做好的一项重要管理职能,它的作用可以与公司战略相媲美。

    廉洁文化作为企业文化的有机组成部分,除了具有一般文化所具有的导向功能和激励功能以及开放性、阶段性和发展性之外,其最大的特点就是它的先进性,也就是说,廉洁文化具有先进文化的品质,反映了当代中国先进文化的价值取向。如果要给廉洁文化下一个定义,它可以这样来表述:廉洁文化是马克思主义世界观、人生观、价值观的具体体现,是企业领导人和广大员工廉洁从业的思想基础、道德规范和行为准则。企业廉洁文化建设的根本目的,就是要在企业、行业和全社会形成“以廉洁从业为荣、以贪污腐败为耻”的廉洁氛围,通过加强制度建设,形成“不能贪”的约束机制;通过加大惩治力度,形成“不敢贪”的思想基础;通过建设廉洁文化,形成“不愿贪”的文化氛围。

    三、廉洁文化是企业文化体系的重要环节

    美国管理学家埃德加·沙因提出一个文化的三层次模型,第一个层次

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