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品牌战略与知识产权保护策略研究

更新时间 2009-2-6 19:18:48 点击数:

、平阳仅有少量案件;文成、洞头、泰顺基本上没有专利侵权案件发生(见表八)。以上数据充分反映了区域经济发展水平与专利侵权纠纷之间的正相关关系,也潜在说明了经济发展水平与科学技术之间的关系;同时也反映了我们地区实用新型、外观设计专利的行业性特点。

此外,为保护温州企业合法利益,避免外销产品因侵犯域外专利权而遭受侵权指控,温州市专利工作部门还率先在烟具、剃须刀、五金(锁具)、拉链、汽摩配五个重点行业建立行业专利应急和预警机制。至2005年底,整个预警机制建设工作正在有序开展,并已经分别建立了国内和国外几个重要的数据库,为出口企业检索国外专利文献信息奠定基础。
3.版权行政管理部门在著作权保护方面的工作
为贯彻落实《著作权法》及相关国际公约,温州市版权行政管理部门在版权执法制度建设、宣传与保护著作权方面做了如下大量工作。
在制度建设方面,温州市版权行政管理部门建立了以市新闻出版管理机关领导全局、县级文化管理部门统一执行各县市版权文化管理工作、大乡镇文化站配合履行管理职能的多层级版权行政管理机制;在市、县两级版权行政部门成立了文化市场行政执法支(大)队,并在省反盗版联盟领导下建立反盗版联盟分支机构,对侵权盗版行为进行管理打击;组织版权行政执法人员学习和研究《著作权法》等法律法规,提高行政执法水平。此外,还领导成立了印刷、出版、发行等版权相关行业协会8个,用行业协会内部自律自治的办法加强版权保护工作,并在多个行业协会确定了版权工作联络人;开展著作权自愿登记,从2001年开始,对各个行业、各个领域的200多人次的作者(集体和个体)所创作的作品进行版权登记并颁发《作品登记证》。
在版权保护宣传方面。温州市版权行政管理部门利用报刊、广播、电视等新闻媒体大力宣传著作权法律知识;举办大型图书展,现场向公众宣传正、盗版图书识别方法;利用“4.26”世界知识产权日开展正版、盗版现场鉴定和投诉受理;组织印刷、出版、发行、建材、装潢装饰等行业的会员单位进行版权知识专题辅导,提高特种行业版权保护意识,从根源上防止侵犯版权。通过以上多种形式、多层次、多渠道宣传培训活动,明显提高了我市公民的版权保护意识。
在保护著作权、打击侵犯著作权行为方面。温州市版权行政管理部门每年都开展春、秋季打击盗版光盘专项治理行动;对全市学校订购、使用教材、教辅读物情况进行专项检查,杜绝盗版教材、教辅材料进课堂;组织对印刷企业等进行出版物、印刷品、商标标识执法检查,严厉查处了一批非法仿冒国产卡通漫画“蓝猫”系列产品等知识产权案件;对网络游戏经营和网络传播行为进行监管,查处“私服”、“外挂”违法行为,并对网上传播电影所涉及的电影版权进行调查,协调督促有关单位重视网上传播电影的版权问题。仅2004年,各版权行政管理部门就出动执法检查9204人次,检查经营单位13075家,收缴非法物品322件(本),罚没款240万元,另有7名当事人被移送司法机关刑拘,其中2人被判处有期徒刑。
此外,从2005年1月开始,温州市开展了政府使www.lwkoo.cn用软件正版化运动,在全市市本级44个政府序列的机关和11个县(市、区)级政府序列的机关开展清理盗版软件、使用正版软件的工作。版权行政管理部门经与市财政局、采购办协商,安排了约375万元政府采购资金。
4.知识产权的海关保护
温州海关一贯高度重视知识产权海关保护工作,通过组织法律学习和业务培训提高关员的知识产权海关保护业务素质。以《海关知识产权保护条例》为依据,制定了知识产权海关保护工作的业务流程,引进风险管理机制,运用科技手段,加强了知识产权海关保护工作的执法能力。在加强制度建设和执法能力建设之余,温州海关还通过下企业宣传、发布对外宣传材料、法律咨询等形式对知识产权海关保护知识进行广泛宣传,温州地区的广大进出口企业知识产权保护意识有所提高,到海关咨询知识产权海关保护事宜的企业日渐增多,至2004年4月温州企业在海关备案的知识产权为29件,至2005年3月,已上升到49件。
2002年上半年,温州海关在乐清组织了对侵权货物大规模的销毁活动,有力地打击了温州口岸进出环节的知识产权侵权行为,起到了积极的震慑作用,致使近三年温州口岸进出口环节上基本没有发现较大的知识产权侵权案件。随着互联网电子商务的兴起,国际邮递渠道发生多起向国外邮寄小额侵权商品的行为,温州海关认真进行调研,并给予重点监管,即时查处不法行为,规范了邮运渠道商品进出口行为,切实保护广大知识产权人的权益。
在综合层面上,为进一步做好温州市知识产权工作,努力营造促进科技创新和经济发展的良好环境,2005年2月24日温州市政府发布了《温州市保护知识产权专项行动实施方案》,成立了保护知识产权专项行动工作组,于2005年2月至2005年8月期间展开了以保护商标权、著作权、专利权为重点内容,以食品、医药产品、电子电器、烟具、家居用品等为重点产品,以大型批发市场、超市、商场和各类会展为重点区域,以货物进出口、各类展会展示和商品批发、定牌加工、印刷复制为重点环节的保护知识产权专项行动,并取得了良好的社会效果。
(二)温州市与青岛市的政府知识产权开发与保护政策比较
为借鉴其他城市的政府知识产权开发与保护工作的有益经验,我们选择了青岛市作为我们对政府知识产权工作的比较对象。之所以选择青岛市,是因为两地区总人口数量基本相当:2004年,青岛市总人口为731.12万人,温州市总人口为746.19万人。在经济规模方面:2000年,温州市全年完成国内生产总值828.12亿元,按可比价格计算比上年增长12.7%。国民经济三次产业结构由上年7.3∶57.4∶35.3调整为6.6∶57.5∶35.9,二、三产业比重继续提高。全市人均国内生产总值11360元,比上年增长11.5%;青岛市2000年全市实现国内生产总值1151.2亿元,比上年增长15.2%。其中第一产业增加值139.88亿元,增长6.5%;第二产业增加值560.32亿元,增长17.1%;第三产业增加值451.00亿元,增长15.2%,国内生产总值首次突破1000亿元。2004年温州全市实现生产总值1402.57亿元,比上年增长14.1 %。人均生产总值18846元,比上年增长13.8%。国民经济三次产业结构为4.6:56.8:38.6。青岛2004年实现全市生产总值2163.8亿元,增长16.8%。三次产业的比例关系为7.5:54.1:38.4。从以上数据可见,温州与青岛两市的产业结构非常接近,国内生产总值两者的比率大约为2﹕3。此外,2004年青岛市与温州市同被中央电视台评为“2004中国经济最具活力十个城市”之一,可见两个城市具有一定的可比性。
我们对温州和青岛两市政府知识产权工作进行比较主要以两市颁布执行的规范性文件和发布的政策为依据,因为这规范性文件是长期有效的,而政策也具有较强的稳定性,只有这些长期执行的规范性文件和政策,才能起到引导作用,为整个地区的企业和市民提供激励。而临时的、专项行动之类的措施,由于人们对相关行为的结果不会有所预期,指导和激励作用有限。
1.温州市颁行的规范性文件
1)温州市人民政府以政府令颁布的规范性文件主要有:
     1999年11月12日《温州市知名商标认定和保护暂行办法》,规定温州市知名商标的评定标准和保护措施等;
2002年11月21日《 温州市名牌产品认定和管理办法》,规定温州名牌产品认定条件和“温州名牌产品”称号的使用等;
    2005年6月30日《温州市科学技术奖励办法》(取代1996年2月2日市人民政府颁发的《温州市科学技术进步奖励办法》),规定重大贡献奖和科学技术进步奖的授予条件、评定程序等等。  
2)其他的政策文件
《温州市质量振兴实施计划》和《温州市名牌兴业实施意见》(1999年);
《温州市引进高层次人才的若干规定》;
《温州市行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心建设实施办法》(2003年8月11日);
《温州市企业技术研究开发中心建设管理办法》(2003年8月11日);
《温州市制造业信息化工程示范企业实施计划》(2003年8月11日);
《温州市鼓励出国留学人员来温创业若干意见》(2003年9月30日);
《关于进一步提高产品质量,全力打造产业品牌的实施意见》(温委发〔2004〕35号,2004年3月25日);
《温州市高新技术企业认定工作的实施意见》(2004年6月30日);
《关于鼓励民营企业引进国(境)外专家来温工作的若干规定》(2004年10月19日);
《关于促进产业结构优化升级、推进工业企业做强做大的激励办法》(2005年4月1日);
《关于进一步做好全市保护知识产权工作的通知》(2005年12月2日);
《温州市技术改造项目专项资金管理暂行办法》(2005年12月28日)。
2.青岛市颁行的规范性文件
1)青岛市人大常委会颁布的地方法规有:
《青岛市民营科技企业条例》(1999年7月23日)
2)青岛市人民政府以政府令颁布的规范性文件有:
《青岛市著名商标认定和保护暂行办法》(具体年份无法从网上看出,但2000年青岛市就已经公布了该市获得著名商标称号的企业);
《青岛市科学技术星火奖奖励办法》(1996年12月23日); 
《青岛市促进科技成果转化若干规定》(1999年11月3日);
《青岛市高新技术产品认定管理办法》(2000年4月30日);
    《青岛市高等院校与科研机构转化高新技术成果奖励办法》(2001年11月20日);
《青岛市促进软件产业发展规定》(2002年4月2日);
《青岛市鼓励风险资本投资高新技术产业规定》(2002年5月13日);
《青岛市科学技术奖励办法》(2002年8月21日)。
3)中共青岛市委与青岛市人民政府联合签发的政策文件有:
《关于加强高层次人才开发工作的意见》(1999年9月3日);
《青岛市专业技术拔尖人才选拔管理办法》(2000年6月5日);
《关于引进优秀人才来青工作的办法》和《关于引进留学人员来青工作的若干规定》(2000年6月30日);
《关于促进民营经济大发展的决定》(2005年2月25日)。
4)其他文件:
《青岛市科技发展计划项目管理暂行办法》(2001年11月26日修订);
《青岛市高等院校与科研机构转化高新技术成果奖励办法实施细则》(2001年12月12日);
《青岛市市级重点实验室管理暂行办法实施细则 》(2002年9月6日);
《青岛市科学技术奖励办法实施细则》(2002年12月3日);
《关于加强知识产权保护实施专利战略促进科技创新的意见》(2003年1月13日);
《青岛市科技局关于进一步加强科技三项费用专项资金管理的意见》(2003年5月26日);
《青岛市专利专项资金管理暂行规定》(2003年5月26日);
《社会力量设立科学技术奖办法》(2003年10月1日);
《关于科技成果转化和技术产权交易专项资金管理的意见》(2003年11月10日)。
3.对两市政策的宏观对比分析
1)从以上政策文件的内容来看,温州和青岛两市在知识产权开发和保护工作上的相同点在于:为更好地进行经济建设,两市都从人才引进、技术研发、品牌建设等多方面采取举措,以促进当地企业的科技开发和创建产品品牌。两者政策的不同点有:青岛市不管是在人才引进、促进技术开发还是进行品牌建设,其发布规范性文件的时间均比温州市要早三年左右;青岛市在促进科学技术进步方面,除了以精神和物质奖励激励科技人员进行技术创新之外,还在制度上注重支持科学技术向生产力进行转化,如2002年到2003年间颁发的《青岛市鼓励风险资本投资高新技术产业规定》、《青岛市高等院校与科研机构转化高新技术成果奖励办法》、《关于科技成果转化和技术产权交易专项资金管理的意见》。温州市虽然在实现科学技术向生产力转化方面也做了不少工作,如对专利技术实施成效好的企业予以经济奖励等,但在这方面还没有以规范性文件的形式形成一种成熟的制度。此外青岛市政府较早就意识到知识产权战略的重要性,于2003年初就提出实施专利战略,以促进科技创新;温州市政府在品牌建设上,比青岛市政府更为积极,表现在政策文件上,出台了《 温州市名牌产品认定和管理办法》、《温州市名牌兴业实施意见》、《关于进一步提高产品质量,全力打造产业品牌的实施意见》,还公布温州市2005-2007年中国名牌产品培育发展目录,主动指导企业进行品牌建设,培育和保护地区品牌。
2)两市政策执行的结果,一定程度上可以从以下数据得以反映:
温州市。2000年53家企业被认定为省区外高新技术企业,其中当年新增19家;61家企业被认定为市级高新技术企业;2004年年内新增省级以上高新技术企业42家,市级97家,至年末分别拥有151家和210家。温州市高新技术产值的具体数字无法获得,但据报道2005年鹿城区46家各级高新技术企业产值共50.8亿元,以此为例进行平均估算的话,2005年温州市361家各级高新技术企业产值约为400亿元。2004年温州市产值超10亿的企业数量只有12家,2005年温州产值超10亿的企业达到21家,2005年新增的9家产值10亿元以上的企业中有3家为鞋服企业,21家产值超10亿元企业中有7家以上是位于柳市的电器企业,其主要产品多为低压电器产品。
青岛市。2000年,高新技术产品产值达412.4亿元,年增长27.4%,占全市工业总产值的比重29.4%;2004全年规模以上工业企业共完成新产品产值939.1亿元,比上年增长36.2%,占工业总产值的比重为28.2%;完成高新技术产业产值1373.7亿元,增长35.02%,占工业总产值的比重达41.2%。全年共研制开发新产品1712种,增长3.8%,其中达到或接近国际水平的711种,达到国内先进水平的878种,填补国内空白的123种。
2005年青岛市高新技术企业产值以35%增长率www.lwkoo.cn计算的话,可以达到1855亿元(2004年的1373.7亿元乘以35%),是估算的温州市高新技术企业产值400亿元的4.5倍,而青岛市国内生产总值为温州市的1.5倍左右,可见青岛市在高新技术实力方面比我们温州强大得多。这可以从我们2005年9家晋升产值10亿元以上企业中有3家属于鞋服企业这一例子得到印证,我们在产品品牌方面的成就不小,但是高新技术的培育和发展还需进一步努力。
三、温州市知识产权的司法保护
(一)知识产权司法保护概况
知识产权刑事审判、民事审判、行政审判可谓知识产权司法保护的“三驾马车”,它们各自发挥应有的作用,为知识产权提供全方位的司法保护。温州地区的知识产权司法保护已初步形成完整体系,并日趋成熟。
1.知识产权民事审判

温州市中级人民法院从1997年核准成为全国首批非省会城市审理专利案件的法院之一。2002年10月,根据最高人民法院统一的部署,经温州市中级人民法院院领导审时度势,在全院编制少、人员紧的情况下,从多年专门从事民商事审判人员中挑选精干力量,成立了民事审判第三庭,专门负责知识产权、涉外民商事和破产案件的审理,从而拉开了我市知识产权专门化审理的序幕。
温州市中级人民法院民三庭现在编人员7名,其中审判人员6名均具有硕士学位,书记员1名为在读硕士。自2002年10月民三庭成立以来,至2005年12月,共受理知识产权纠纷案件484件,其中著作权案件118件,专利案件215件,商标案件101件,不正当竞争案件28件,技术合同案件14件,其他知识产权案件8件;期间,共审结各类知识产权案件461件(见表九)。
2.知识产权行政审判
2003年以来,温州市两级法院共审理知识产权行政案件6件,其中鹿城法院3件,瑞安法院1件,泰顺法院1件,温州市中院二审案件1件。所有的6件知识产权行政案件均与商标侵权处罚有关,其审判结果为:基层法院的5件案件中有3件撤销了工商局的具体行政行为,2件维持工商局做出的具体行政行为,市中院的判决维持了基层法院做出的维持具体行政行为的一审判决。基层法院做出撤销行政行为的理由,两件为“强制措施超过法定期限,其行为属于超越法定职权”,属于程序问题;另一件撤销的理由在于法院对商标是否相似与工商局的观点不同,从而认为具体行政行为依据不足,属于实体问题的认识问题。
从以上受理的知识产权行政案件的数量和性质来看,一个较为突出的现象是:知识产权行政案件数量非常少,而且除商标引起的行政诉讼外,其他知识产权行政执法引起的案件竟然没有。从本文第二部分的调查内容来看,1999年到2004年温州市科技局共受理152件专利纠纷案件,审结数量有118件,但是没有一个案件引起行政诉讼;2002年开始全市查处的商标侵权案件每年均在1000件到2000件之间,但2003年至今只有5件商标案件引起行政诉讼。
3.知识产权刑事审判
2002年至2005年,温州市基层法院共审理一审知识产权刑事案件102件,已经审结99件(各年具体收结案数见下表),其中判决94件,检察院撤诉3件,移送1件,终止1件。

知识产权刑事审判同样存在一个问题,即刑法规定的侵犯识产权罪有假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪、非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪、假冒专利罪、侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪、侵犯商业秘密罪等七种犯罪,但是温州市基层法院审理的知

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