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初探如何加强领导干部的监督和管理

更新时间 2009-1-9 16:30:53 点击数:
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初探如何加强领导干部的监督和管理
 近年来,党中央1再强调要重视和加强对干部,尤其是各级领导干部的教育、管理和监督。加强领导干部的监督管理,是加强领导班子建设、提高领导班子凝聚力和战斗力的重要方面。党内存在的1些消极腐败现象之所以屡禁不止,有的情况还日趋严重,1些地方不断出现领导干部严重违法违纪案件,1个重要的原因,就是对领导干部疏于监督和管理。因此,必须针对领(本文来自论文网www.lwkoo.cn,转载请注明www.lwkoo.cn)导干部管理和监督上存在的薄弱点,从机制、制度等方面入手,加大对领导干部的监督力度,贯彻落实从严治党的方针,实现“3个代表”的要求。
  1、领导干部要端正态度、统1认识、提高接受监督的自觉性。
  1要纠正“监督领导就是不识时务”的认识。目前的党内监督,在不少单位存在有上对下多,下对上少,口头喊的多,实际做的少,时常不痛不痒,难以切中要害等现象。其原因是多方面的,但有的领导同志认为监督领导是“不识时务”,从而使监督的重点变成了难点也是重要的原因之1。要改变这种状况,领导干部应自觉地认为,监督是保证自己依法行政的重要条件,也是改进不足、少犯错误的重要保证,还是党内民主的重要体现。能否主动接受监督,既是对党的事业是否高度负责、党性观念强弱的重要标志,也是讲政治、讲正气的具体体现。
  2要改变“强化监督就会束缚手脚”的认识。有的领导干部认为,受监督多了会限制思想,束缚手脚,影响创造性地开展工作。实际上,解放思想与接受监督并不矛盾。相反解放思想、积极创新只有在纪律的范围内才能真正得以实现。不受监督和约束的权力,只能导致失衡和腐败。因此,领导干部应带头处理好创造性开展工作与自觉接受监督的关系,绝不能以解放思想为名弱化或放弃监督。
  3要摒弃“接受监督有失尊严”的心态。有些领导干部对个人尊严看得较重,认为接受群众的监督有碍“面子”。事实证明,监督是确保权力正确使用的有效措施,既关系到党在人民群众中的形象,也关系到领导干部在群众中的形象。领导干部如果为了个人所谓的脸面拒绝监督,就会使自己闭塞起来,走上脱离群众甚至违法违纪的道路,最终不但使个人失去“面子”,更重要的是损害了党的形象。所以,各级领导干部应有宽阔的胸怀和气度,辩证地看待自己的脸面和尊严,自觉接受监督,不断改进不足。
  4要转变“搞好监督全凭个人自律”的观念。个别领导干部认为自己受党教育多年,完全有能力管好自己,没必要接受监督。其实,自律固然重要,但不能代替监督。因为人的思想是随着外在条件的变化而不断发展变化的,有时难以单靠自律来完全管住自己,这时就需要有相应的他律来进行补充。实践证明,他律就是监督的重要手段。因而领导干部在严于律己的同时,还要自觉地接受外来的监督,只有自律与他律相结合,党内监督才能真正落到实处。
  2、加强对主要领导干部的监督,建立和落实监督“1把手”的制度。
  当前,部分企业领导集决策、经营权于1身,掌管着企业的人、财、物及产、供、销的支配权,这些权力1旦失去监控,就极易产生腐败。但由于监督制度不完善、监控程序不规范,严重制约着对“1把手”监督的有效开展,导致对“1把手”监督乏力和监督滞后的问题仍然很突出。加强对“1把手”的监督,主要要落实好以下几项制度。
  1、坚持实行“1把手”定期述廉制度。“1把手”要定期向上级组织和干部群众专题报告个人廉洁自律和落实党风廉政责任制的情况,接受上级组织的检查考核和群众的公开评议。上级组织要把述廉与考察、奖惩和任免结合起来,使“1把手”成为领导干部廉政的榜样。
  2、坚持实行“1把手”任期经济责任审计制度。要按照先审计后上岗的要求,紧紧围绕反映“1把手”工作实绩的主要方面,重点审计“1把手”在原工作岗位各项经济指标完成情况、经济项目的决策经营情况、个人的经济收支情况和遵守财经纪律的情况,审计结果应作为干部考察的内容和提拔使用的重要依据。
  3、坚持实行“1把手”推荐任用干部责任制和用人失察失误追究制度。要规范选拔干部提名的渠道、方式和程序,明确选任过程中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容。要建立新任干部的巡视跟踪制度,对“1把手”推荐干部失察的,要严肃追究责任。
  4、坚持实行“1把手”廉政谈话制度。纪检监察机关按照干部分级管理的原则,除同新任领导干部进行廉政谈话外,每年要有计划地同下级党政“1把手”开展廉政谈话。对有违纪苗头的,要抓住问题及时谈话,面对面地批评教育,促其自查自纠;对问题严重受到纪律处分的,要及时做好思想教育工作;对被诬告的,在澄清事实后,要向其本人和群众说明,鼓励其轻装上阵,积极工作。

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